盱眙轴承：创新机制 为企业落地生根培育“沃土”

“十二五”开局之年，江苏省委、省政府出台了《关于加快淮安苏北重要中心城市建设的意见》，首次将盱眙轴承、凹土等特色产业上升为“江苏战略”。今年以来，盱眙经济开发区面对千载难逢的发展良机，打响轴承、凹土等“特色王牌”，在新一轮区域竞争中，亿元项目总数和亿元工业项目数领跑全市。
“经济洼地”的盱眙，缘何在经济开发中占得先机？创新服务、打造特色、人才招引三个“实招”，是引领盱眙县经济开发进入快车道的重要引擎。
异军“特”起
谱写特色产业新华章
以项目为基石，打造轴承产业航母。全国轴承钢管最大生产企业浙江健力集团落户该县后，积聚了金鹏轴承等46家钢管轴承企业，目前钢管轴承企业数量、规模、效益占盱眙县列统企业总量的三分之一，盱眙因此获得中国机械工业联合会授予的“新兴轴承之都”称号。今年以来，该县经济开发凭借高一筹的谋划、强一度的力量、快一步的速度，以项目为支撑迅速做大钢管轴承产业，实现了产业的洼地崛起、精彩起跳，现已集聚轴承规模企业60家，形成了上下配套的全产业链竞争优势。按照“南有慈溪、北有盱眙”产业战略定位，加快实施轴承产业倍增计划，主攻招大引强，加速突破“哈尔滨、瓦房店、洛阳”轴承产业高新区，每年新引进重大项目10个以上；强攻项目推进，加强对现有规模企业的扶持，重点培植健力轴承、旭日轴承等龙头骨干企业，以项目接力壮大产业集群。到2015年，使轴承产业项目总数超百个，销售收入超百亿，产业增加值占GDP总量的8％以上，销售收入占行业总量的5％，将盱眙县建设成为知名的“轴承之都”。
人才招引
既求“拥有”更求“所有”
近年来，盱眙县千方百计“引”人才、倾情关爱“育”人才、不拘一格“用”人才，良好的人才发展环境吸引了数以百计的“凤凰”落户盱眙，为该县带来了不同凡响的科技发展前景。盱眙县已拥有市以上高新技术企业29家。2009年高新技术产业实现增加值8.5亿元。在去年6月全省人才工作会议上，盱眙县作经验交流，获“江苏人才工作先进县”称号。
毕业于中国科技大学，并获得矿物加工专业博士学位的沈培友，3年前，看中盱眙凹土前景，举家从安徽迁至盱眙。盱眙县县委为解决其后顾之忧，特意将其爱人安排在县职业中学上班。目前，他所在的玖川粘土公司已发展成为国内凹土业界的领军企业，拥有专家、教授10余名，硕士以上学历25人，大专以上学历120余人。该公司今年销售额将突破10亿元，力争在5年内进入中国民营企业500强。
为吸引更多的人才，经济开发区采取了“一地一策、一企一策、一人一策”的优惠政策。在2009年度“江苏省高层次创新创业人才引进计划”资助人选中，盱眙县入围3名，占淮安市近一半。经济开发区为吸引高管人才，今年3月还面向全国公开高薪招聘了经发公司总经理。
人才招引，既求“拥有”、更求“所有”。凹土资源利用重点实验室主任王爱勤研究员等8位在凹土产业方面有研究、有影响、有建树的专家受聘担任该县首批凹土产业发展科技顾问。盱眙县已经举办了6届凹凸棒石粘土科技高层论坛，邀请相关领导和专家、凹土加工企业负责人、设备供应商、客商研究凹土发展最新动态，谋划产业升级。
创新机制
为企业落地生根培育“沃土”
“对待企业亲如父母、对待客商亲如兄弟、对待项目亲如子女”、“为客商提供舒心、舒服、舒畅的投资环境”，盱眙县已经将这些服务理念转化成为干群的自觉行动。
盱眙县招商引资之初，就率先在全省实行“帮办”制度，上至县委书记、县长，下至普通办事人员，想客商之所想，急客商之所急，帮助客商解决在建设过程中遇到的一切困难。“帮办”服务制，保证了进区项目从签约到投产所有手续、建设、招工等事宜，一概由引资单位及帮办承办到底。同时，按照“六零八无”要求服务企业。如今，经济开发区500多家企业中都活跃着“帮办”的身影。今年，盱眙县以打造“机关效能提升年”为载体，不断强化政府与企业“同甘共苦、同舟共济、同心协力、同心同德”的“四同”意识，创新服务机制，努力为企业培育发展的“沃土”。该县先后出台了鼓励工业企业发展暂行办法，设立企业贡献奖，惠企政策条条“含金”；建立和完善了县级领导挂包重点企业制度、重点工业项目定期会办制度，帮办跟踪服务制，帮企举措招招“过硬”。
“符合安全防范条件的进区企业生产资料若发生被盗，公安部门负责在15天内破案；不能如期破案的，由县公安局全额补偿。”这样的承诺在盱眙经济开发区并非一句空言，截至目前，已有10多家园区企业获得了先期补偿款20多万元。
盱眙县把凹土、轴承、机械、电源等产业作为支柱产业来培育，经济开发区已快速集结工业企业450多家，列统企业已达189家，销售收入亿元以上企业8家。一个在苏北领先的新型产业集群已日渐形成。
随着一个个大项目成功落户，一个个规模企业拔地而起，盱眙县已掀起新一轮经济开发热潮。
以科技为动力，推动凹土产业升级。凹土被誉为“千土之王、万种用土”。盱眙县作为凹土的主要产地，目前已探明储量占全球50％、全国70％。今年盱眙县财政投入1300万元资金用于凹土专项研发，还首次设立产业重大成果和重大贡献的最高奖项中国凹土“都梁香兰奖”，对获奖单位和个人分别给予50万元和10万元的重金奖励和鼎力资助，推动产、学、研、用“在线升级”，强势推进凹土产业革命。“十二五”，该县将以中科院凹土研发中心为“内核”，凝聚全球智慧，破译产业“基因密码”；以中国凹土产业集团为依托，加快产业应用规模化，实现凹土上市“破零”，催生产业裂变发展，到2015年，将凹土打造成50亿级产业和全县首个创新型产业。盱眙是目前全国最大的凹土矿资源地，该县因地制宜建成国内最大的凹土科技园。2008年12月，该园被批准为“省级特色产业园”。今年实现入库税收可达5600万元。
35亿元龙源风电、10.6亿元中再生苏北环保科技产业园、10亿元中天实业等重特大项目相继落户该县，一个beplay规则 “王国”正加速崛起；由江苏宇特光源科技有限公司研发的光纤网络入户产品已通过国家泰尔实验室检测，正与国内知名企业联手，在盱眙县投资2亿元兴建21层的研发总部，致力将该县打造成为中国“光谷”。