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中国作为少油气多煤炭的国家，煤炭占中国一次能源的比重超过70%。伴随着天然气战略地位的提高，这一状况有望改观。
国家能源局的统计数据显示，2011年国内天然气的产量为1031亿立方米，国内表观消费量为1318亿立方米，占一次能源消费总量的比重由2010年的4.4%上升到5.2%。
国家能源局局长刘铁男在10月25日召开的2012年全国天然气工作会议上预计，2015年中国天然气消费量为2300亿立方米左右，供应能力将超过2600亿立方米(包括煤层气、页岩气及煤制天然气等非常规天然气和进口天然气)。
上海一位天然气业内资深人士称，对比新老政策的“基本原则一项”，2007年版强调的是“坚持节约优先，提高资源利用效率”，2012年版则是“坚持量入为出，根据资源落实情况，有序发展天然气市场”。其中一个背景是，2007年版出台前，天然气供应偏紧，而西部又有一些天然气资源是作为化工原料来使用的，因此那个时候特别强调节约。
“现在随着西气东输、川气东送，进口LNG(液化天然气)等纷纷加入，气源丰富多了，供应也比2007年好。但国家又不希望天然气出现滥用的情况，所以现在强调需求侧的管理，即‘量入为出’。这块上海的经验非常不错。”上述资深人士称，以前不少地方可能更多考虑的是投资资金问题。现在状况好多了，基本上用多少气，需要多少气，都得事先规划。
有市场人士称，新版旧版在限制类上内容基本相同，都提到了一些化工以及化肥产业：“由于中国天然气价格与其他能源相比偏低，比如不少化肥生产商使用天然气作为主要原料，最后大量低价出口外国，造成了极大的资源浪费。2007年对这就有了规范。现在依旧不能放松。”
