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距离国家电网公司在京召开“促进分布式电源并网新闻发布会”以及向社会正式发布《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》已有三月多。这三个月的时间里，有许多家庭发电成功并且将多余的电卖给国家电网公司，甚至还拿到了第一笔卖电的收入，但也有人对分布式电源并网的管理和技术都心存疑虑。为此，我们采访了国家电网公司新闻发言人、发展策划部副主任张正陵。
问：去年我国光伏产业在海外遭遇“双反”，光伏产业的发展进入寒冬，国家电网公司在此时出台了《关于促进分布式电源并网管理工作的意见》，对于光伏产业而言，有怎样的意义和影响？
张正陵：目前我国光伏产业面临的是一个全球性的危机。我国光伏产能过剩，其中90%的市场又在国外，所以一旦国外市场出现了大问题，对于我国光伏产业的打击是巨大的。在危机中，中国光伏企业将目光转向国内市场，但国内市场并不成熟完善，还有很多问题有待解决。国家电网此次出台的服务意见，就是要解决其中的一些问题。但这并不能解决光伏产业的所有问题，只能解决光伏企业开辟国内市场时在并网环节出现的问题。
问：：具体而言，光伏并网都存在哪些问题？
张正陵：在政策上、技术上、管理上，都存在很多问题。作为一种beplay规则 ，光伏发电的特点是小型的，分散的，就近利用，低压接入的。这与过去常规能源的特点有很大不同，国家针对常规电源制定的政策有很多就不适用于光伏。比如在调度上，国家规定，只要是并网的电源，都要接受调度。光伏发电一旦要接受调度，就需要建设专用通道，将电压、电流、功率等信息传送过来。但建设专用通道产生的费用很高。有业主反映，自己在屋顶建太阳能装置只花几万元，但是为了配合调度建通道，还要铺光缆建光纤通信，这个费用比建屋顶太阳能更贵。加上光伏发电本身的成本就很高，这样一来，就大大打击了业主的积极性。另外，国家规定，自备电厂是要收备用费的。虽然家庭光伏发电的规模很小，但只要是自发自用，就是自备电厂，备用费又是一笔绕不开的成本。显然这些政策对于分布式光伏并网发电并不适用的。
在技术上，实现光伏发电并网也是有难度的。过去居民所住的小区是纯负荷，而一旦有人用太阳能发电并网，小区的电力流向就从单向变成了双向，配电网从无源变成有源。配电网调度运行的技术规范规程需要进行梳理研究，电网安全也面临新的挑战，包括我们员工还有客户的人身安全。这些既是技术问题也是管理问题。
管理上最大的问题还是并网流程繁琐和服务不规范。从公司内部看，过去的并网管理办法都是针对常规电源的，受理窗口在省级电力公司，不同的业务要找不同的部门。比如接入系统方案你要找发展部门，并网运行要找调度，卖电归营销、买电归交易中心。从外部看，光伏发电的业主大多不是专业电力单位，有些是家庭或自然人，这对于他们而言是有难度的。过去光伏产业着眼于国外市场，一些问题没得到重视。但国外市场一旦遇冷，再转向国内市场时，会发现国内的市场环境与光伏产业的发展并不适应，并且所有这些矛盾都集中通过电网这个环节反映出来了，虽然病症在电网，但病根不在电网。
问：国网公司出台的服务意见是怎样解决这些问题的？
张正陵：国家电网出台的服务办法，其中的要义便是对分布式光伏并网减少管理环节，简化办理程序，规范技术要求，提供优惠服务，包括目前不适合分布式电源发展的有关规定，我们都尽量在执行层面进行调整，减轻业主的负担。比如，我们将分布式电源的并网管理由省级公司调整为地市公司，通过95598一个窗口、一站式服务解决业主所有的问题。所有的服务流程公开、规范并且限定时间，全过程不收取任何费用。又比如，对光伏并网简化调度，通过无线公网传输信息，380伏接入只传一个电量就可以了，这样就不需要铺光缆。另外，我们不收备用费。尽管国家规定自备电厂要收备用费，但是考虑到光伏发电是国家政策扶持的对象，这部分的费用由我们自己承担。我们尽量在国家现行的政策框架内，为业主减轻负担。在管理上，我们进行了很大的转变。95598过去的服务是单向的，只为用电客户提供服务。但现在95598既要给用电客户提供服务，还要给光伏发电、给所有的分布式电源客户服务，所有的营业窗口客户服务代表也都要进行新的培训。
问：但人们依然对并网存在很多疑虑，有人表示申请并网并不顺利，您怎样看待这样的声音？
张正陵：我们对于这些疑问都会组织调查并且予以回应。国网公司出台这样的政策，看似对外只是出了一个服务意见，但我们内部需要做很多工作，要制定配套的管理意见和技术规定，程序非常复杂，几百个地市级公司也从来没有做过类似的工作，极具挑战性。服务意见出台以后，我们也在进行过程中发现问题并且随时改进。前不久，新浪网友“和海一样的beplay规则 ”发布微博，提出了并网受理中的一些问题，公司正在组织调研。我们感谢他的帮助。
问：这个服务意见的出台过程中，您认为最艰难的是什么？
张正陵：从去年5月开始，这项工作就在我们的研究中。其中有很多挑战，但最困难的并不是技术和管理上的，而是思想观念的转变。来自我们内部的各个专业口各个部门，出于对自身岗位职责的坚守，以及惯性思维使然，包括我自己，都对光伏并网带给部门工作的种种改变感到为难。比如调度，只要有电源存在，调度部门就有调度的职责以保证安全。任何新事物出现之初，人们都会站在保守的立场上对它持怀疑态度，但当它发展成熟之后，人们就会习惯它的存在。但我们克服了种种阻力，最终还是下定决心，一定要做，并且要做好。所以迈出第一步是不容易的，是需要勇气的。
问：从国家电网公司自身的利益角度来说，鼓励居民自发自用，是一部分市场的流失，您怎么认为？
张正陵：从市场的角度来说，自发自用这一部分的电量，确实是我们市场的损失。但即使有损失，国家电网公司依然支持光伏发电自发自用。为什么？因为自发自用契合了分布式电源的特点，就地接入，就地平衡，业主投资省，运行效率高，并且合理发展规模也可以减少电网改造成本，既符合项目业主的利益，对电网的长远发展也是有益的。国家电网公司是国字当头，要有履行社会责任的担当，国家利益和公司利益要兼顾。
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