新一轮通信业改革：分离公共事业与竞争性

　　此次《决定》提出了国企改革的方向，包括积极发展混合所有制经济、明确国有资本继续控股经营的自然垄断行业改革内容、提高国有资本收益上缴公共财政等引发广泛关注。

　　作为国民经济基础性、先导性的通信产业也将面临新的改革机会。此次《决定》提出了自然垄断行业的改革思路。《决定》要求，准确界定不同国有企业功能。国有资本继续控股经营的自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，推进公共资源配置市场化。

　网业分离大势所趋

　　随着政策的明确，业界争论多年的网业分离是否会提上日程也成为关注焦点。清华大学技术创新中心研究员高旭东接受《通信产业报》(网)记者采访时表示，“具有自然垄断属性的电信行业，既具有公共性质又具有竞争性，这在理论上是可以确定的，所以网业分离是一种趋势。”北京邮电大学校长助理、经济管理学院执行院长吕廷杰表示，电信行业由于其基础设施建设涉及巨额的沉淀资本，具有较高的行业壁垒，形成了其自然垄断属性。在此背景下，如何实现电信业改革，吕廷杰认为网业分离不失为一个值得探索的方向。