可再生能源发电项目补贴存在滞后

　　日前，全国政协委员、中国农林水利工会主席盛明富告诉记者，在国家政策的支持下，中国可再生能源产业发展迅速，目前国内已具有诸如中科恒源科技股份有限公司(以下简称“中科恒源”)等在风能、太阳能小型化综合应用方面成果突出的一批企业。

　　然而，相关政策的落实依然存在诸多不足，制约着可再生能源行业的发展。对此，盛明富拟提交《社会信用体系建设从提升国家政策公信力开始》的提案，希望推动政府在可再生能源政策的调整和落实，进一步增强可再生能源的发展动力。

　能源补贴政策需稳定

　　为了鼓励可再生能源的发展，国家出台了包括《可再生能源产业发展指导目录》、《国家战略性新兴产业发展“十二五”规划》、《促进风电产业发展实施意见》、《关于实施金太阳示范工程的通知》等在内的众多扶持补贴政策，其中，对“金太阳示范工程”的政策扶持力度最大。

　　据了解，“金太阳示范工程”是国家2009年开始实施的支持国内促进光伏发电产业技术进步和规模化发展，培育战略性新兴产业的意向政策。截至2012年底，“金太阳”补贴规模已经达6145兆瓦。然而，政策实施过程中的稳定性、连续性等，却遭到了业内质疑。

　　盛明富在提案中介绍，2009年，国家出台文件实施“金太阳示范工程”之后，又下发了一系列文件对此项扶持政策进行了具体指导。但补贴政策存在较大的不稳定性。

　　提案内容显示，2012年21号金太阳政策文件明确指出，2011年已获批用户侧光伏发电项目的补贴将根据市场情况的变动由原来的9元/瓦调整至8元/瓦，2012年补助标准进一步下调到7元/瓦。而无电户示范项目则由2009年的36.4元/瓦的补贴标准下调为2010年30元/瓦，项目结算资金核减6.4元/瓦。

　　对此，中科恒源相关负责人在接受记者采访时称，以湖南郴州、怀化偏远地区无电户金太阳示范项目为例，这两个项目于2010年获批，总投资均超过1亿元，财政部给予70%补助，国家完成首笔预拨资金后，后续应拨付资金却被核减。根据财政部[2011]752号文件，两个项目后续拨付共计核减了约3080万元。

　　该公司相关负责人介绍，“目前，郴州、怀化无电户项目已过两年的质保期，补贴金额的核减导致项目后续运维费用无以为继。而郴州、怀化无电户项目只是数个后续费用被核减项目的冰山一角。”