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《意见》以《服务业发展“十二五”规划》、《邮政业发展“十二五”规划》和《工业转型升级规划（2011-2015年）》为依据，明确了推进快递服务制造业工作的指导思想和基本原则，提出要在技术密集型制造业、制造业规模化发展、制造业定制化生产、经济活跃区域的制造业集群、中小制造企业、制造业国际化等6个重点领域推进快递服务制造业的发展。《意见》还提出了建立协调工作机制、搭建合作交流平台、实施示范试点工程、引导开展跨行业协同创新、促进信息共享标准对接、引导快递企业加强能力建设、加强复合型创新型人才培养、优化政策环境等8项推进快递服务制造业发展的工作措施，并要求各省、自治区、直辖市邮政管理局和工业和信息化主管部门充分认识推进快递服务制造业工作的重要意义，建立工作机制，密切协作配合，结合实际细化和完善配套政策措施，切实抓好文件落实。
《意见》的出台，将为积极推进快递服务制造业工作，不断深化产业链和服务链的融合，推动跨产业的技术、产品和服务创新提供政策保障，有利于推动快递企业功能整合和服务延伸，加快向综合型快递物流运营商转型，有利于推动制造企业降低成本和提升效率，加快结构优化和由大变强，有利于增强快递和制造业的产业竞争力和可持续发展能力，促进实体经济健康发展。
全文如下：
2013-10-14
（国邮发〔2013〕178号）
为深入贯彻落实《服务业发展“十二五”规划》、《邮政业发展“十二五”规划》和《工业转型升级规划（2011—2015年）》，充分发挥快递在服务制造业发展方面的重要作用，加快结构调整和转型升级，提升发展的质量和效益，特提出以下意见。
一、充分认识推进快递服务制造业工作的重要意义
制造业是快递发展的重要需求基础，快递是制造业转型升级的重要服务支撑。近年来，快递和制造业在医药、电子信息等领域开展了业务合作，但总的来看，双方合作还处于初级阶段，政策环境有待完善，服务内涵有待深化，合作层次有待提升。积极推进快递服务制造业工作，有利于快递企业功能整合和服务延伸，加快向综合型快递物流运营商转型；有利于制造企业降低成本和提升效率，加快结构优化和由大变强；有利于深化产业链和服务链的融合，推动跨产业的技术、产品和服务创新，增强产业竞争力和可持续发展能力，促进实体经济健康发展。
二、指导思想和基本原则
（一）指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以加快转变发展方式为主线，充分发挥市场的资源配置作用，加强政府统筹指导和政策协调，按照制造业改造提升和生产性服务业加速发展的要求，支持制造业外包服务环节，优化生产流程，支持快递完善产品体系，提升服务能力，逐步建立结构合理、协作深入、标准对接的合作发展新模式，形成长期稳定、互利共赢的战略合作关系，拓展创新发展新空间，构建产业发展新体系。
（二）基本原则
企业主导、政府推动。坚持市场化运作，发挥企业主体作用，加强政府引导，完善配套政策，健全信息衔接和标准规范等支撑体系，创造有利于推进快递服务制造业发展的良好环境。
分类指导、因地制宜。结合不同地区、不同制造业发展特点和需求，制定必要的扶持和鼓励措施。引导地方结合实际，积极开展政策创新。
试点先行、分步实施。开展试点示范工程，及时总结经验，研究瓶颈问题，推广成功案例，以点带面推进快递服务制造业发展模式的创新和普及。
突出重点、协调推进。加大重点领域扶持力度，发挥重点企业、重点区域的辐射带动作用，深化政府、企业和行业组织的协调互动，促进社会分工协作和产业结构优化提升。
三、推进快递服务制造业发展的重点领域
（一）推进快递服务于技术密集型制造业
支持电子信息、通信、医疗保健、精密仪器、航空、汽车等技术密集型制造业通过服务外包优化生产流程，整合高价值、小批量、多批次的递送需求，依托航空快递、限时快递等开展精益制造和准时制造。支持快递企业加强快件时效管理和全程监控，完善专业服务和技术装备，满足温控、防震、防腐等特殊物品的寄递需求，积极发展再包装、报关、保险、仓储等增值服务，探索提供一体化供应链解决方案。
