全球环境治理样本：德国不靠命令靠强有力的经济后盾

网讯 20世纪50-70年代，世界各国需要解决的首要问题是如何从第二次世界大战中恢复，在此背景下，各国相继发展了一大批重工业、重化工业项目，但却忽视了 环境保护，形成了环境污染型经济结构。

非政府组织“自然保护联盟”主席契普克描述，那时“莱茵河沿岸企业把工业废水直接排入河中，致使河流污染严重。有人形象地比喻，把照片底版扔到莱茵河里都能显影。”柏林技术大学环保专家曲希勒教授谈道，那时，在德国工业重地鲁尔区，人们看不到蔚蓝的天空，早晨穿的白汗衫到晚上就脏了。

和最终无害化处置的三项原则：首先，在生产阶段要避免废弃物的产生；其次，无法避免的废物和经过消费者使用的包装废物、旧货等要回收和循环利用；第三，对不能再利用的最终废物应进行无害化处置，使整个生产和消费系统成为一个循环经济体系。

的“二元体系”。

改造建筑，2004年推出了新车油耗标准，在可持续发展的原则下使能源不断生态化，减少能源消费的同时开发可再生能源。

　　可以看出，德国的环境经济立法有以下三个特点：首先是立法时间早，与其他发达国家相比，德国的环境经济立法普遍提前三至五年，而与发展中国家相比，则普遍提前十年以上；第二是意识先进，德国不仅较早地将环境内容写入《基本法》，也较早意识到了用经济杠杆调节发展与环保的关系，而且也较早地提出了一些新的概念、体系并以法律的形式加以鼓励或调节，如循环经济、可再生能源等；第三是范围广阔、规定细致，这样不仅可以做到有法可依、有法必依，也将钻法律漏洞的可能性降到最低。