评论：三大运营商需要引进民营资本

日前与上海市政府签署了共建智慧城市战略合作框架协议。据称，在未来3年内，中国联通将在上海投资100亿元，以信息化需求为导向，在着力推进上海自贸区、上海国际旅游度假区、虹桥商务区等重点区域建设的基础上，提升城市 光纤宽带 网络能级，构建第四代宽带无线移动网，规模推广互联网创新应用，规模推动智慧应用在各领域的渗透。这一工程完成后，中国联通在上海的家庭宽带覆盖能力将提高到356万户，家庭宽带用户平均接入带宽将从目前的10M提高到30M。到2017年基本实现 4G的全市城域覆盖，通过上海的国际互联网出口带宽将从目前的160G提升至500G，城域网出口带宽从6 40G提升至1000G。

也已于今年1月与青海省政府签订了同样的合作协议，“十二五”期间将在青海投入60亿元建设光网城市等10项重点工程，而 中国移动则早于2012年7月就与山东省政府签署合作协议，投资500亿元在山东全面铺开智慧城市建设。可以预期，随着这些项目的渐次推进，三大运营商的经营业绩也将保持稳定走高。

还是上网，其收费都偏高，而支撑运营商高收费的理由就是它们的市场垄断。尽管三大运营商甚至工信部都不认为存在垄断，但发改委已经多次表示了要查处电信运营商垄断的立场。这些因素的存在，无疑是三大运营商背上的一个包袱。

　　其实，就三大运营商所从事的业务来说，它们存在着网络型自然垄断，当运营商在一个城市完成基本建设后，就不会再有第二个运营商重复投资建设一套管线设备了。这种自然垄断是一种客观存在，而三大运营商作为央企，很容易与掌握城市建设审批权的地方政府达成合作，使其能够将这种自然垄断转化为自我利益。在三大运营商铺开在各地的智慧城市建设后，如果这种机制得不到改革，它们就将继续背负垄断的“孽债”，这对它们的企业形象无疑是不利的。