运营商双重特性面临挑战 变革倒逼内生增长路径

网消息，当前，在推进我国信息化建设和加大 通信产业开放中，一些人简单地认为国有企业是阻碍通信产业开放和市场竞争的最大障碍，建议将国有电信运营企业非国有化，其依据是国外许多国家的电信运营企业均已非国有化。

和配套服务，是信息产业高速发展的核心基础

为主体的各家国有电信运营企业，在基础网络领域的投资、升级与改造发展，已初步确立了中国在国际网络通信建设与服务竞争中的大国地位。从网络资源的配置和基础网络提供的方式看，到目前为止，国有电信运营商仍承担着国家和地方公共服务网络的投资、建设和服务责任，具有公共服务和企业经营的双重功能，特别是国家级的网络整体规划、布局，基础网的普遍服务，重大工程和产业的信息化实施，国家信息安全体系的建设，以及涉及国际竞争力的智能网升级、布网、投资，仍由国有信息服务企业承担，而社会其它信息网络公司，均不具备实力或不愿参与基础网和骨干网长线投资，以及大规模的基础设施类投资，仅关注接入网的参与。这是当前国有信息服务企业所处的特殊地位。这既有体制因素，也有产业因素。

　　客观地讲，国有电信服务企业，从当年的自然垄断，到此前依赖于政府保护实现的行政性垄断，到电信分拆后相对的打破垄断，经历了发展、壮大、按国家要求提高覆盖率和全面走向普遍服务的历史过程，其中，在国家大规模投资下，基础电信服务(话音、网络支持)已初步达到国际先进水平，特别是移动通信用户已占据全球首位。国有信息服务企业在我国信息化建设进程中，一方面承担起社会公共服务体系建设的核心责任，为国家的信息化奠定了基础平台，为社会其它信息服务企业提供了不可缺失的网络平台，为各个产业信息化应用创造了不断升级的传输网络。同时，国有信息服务企业在信息经济时代，又面临着业务调整和网络智能化升级的重任，面临着以全新的增值服务，弥补传统的边际收益递减的基础业务的亏损。