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目前，共有25个省份发布了实施方案，十几个省市层层分解了任务。
□各地困境
措施与群众利益存矛盾
近日，环保部出台了《关于加强重污染天气应急管理工作的指导意见》。然而，各地的应急措施在操作过程中却存在诸多“尴尬”，与此同时，严厉治污措施与群众现实利益之间的矛盾也日益凸显。
>>上海
上海市尽管已发布《上海市环境空气质量重污染应急方案(暂行)》，但关于雾霾严重时，学校是否需要停课，目前并没有明确规定。
对此，上海市教委官方微博表示，这是出于综合因素的考虑，并不能说停就停。因为“决定何时停课应综合考虑家长接送、学生的家庭照看和上下学路途安全等因素”。
由于洒水抑尘导致道路结冰，交通事故频发，引发诟病;但更多质疑是政府工作重心向环境保护调整带来的深层变化。在对原有燃煤锅炉进行天然气改造过程中，由于涉及点多面广、工程量大，致使部分地区供暖延期半个月，受影响的供热面积达290多万平方米。除此之外，单双号限行造成严重的市民出行困难，更是引发舆论风波。
□观点
江苏省环保厅大气办副主任表示，即使所有污染源全部切断，都不可能立即明显降低污染，改善大气污染状态唯有靠长期治理。
上海市环保局污防处副处长周军说，要彻底解决雾霾污染的困扰，必须从根本上转变发展方式。不仅产业结构要调整，布局也要重新科学规划。此外，最重要的一点是区域联防联控。这就需要国家层面进行制度规划，协调统筹，建立起大范围的区域防治网。
