电网规划何以缺席“十二五”

讯：“十二五”期间，根据国家“十二五”规划纲要，在能源领域国家出台了多项规划，其中尤以 电力领域的规划最为密集。

“十二五”专项规划却未能如期出台。显然，从时间上看，如今再出台“十二五” 电网专项规划已经失去了规划的现实指导意义。作为无奈的变通之举，国家能源局于2013年9月批准了《南方电网发展规划(2013—2020年)》，11月组织召开了《全国电网2013—2020年发展规划(蒙西电网区域)》专家咨询会议。而此前的2013年5月，国家电网公司编制的《国家电网发展规划(2013—2020年)》也已上报国家能源局。不难看出，国家能源局以2013—2020电网规划替代从难产到流产的“十二五”电网规划的意图十分明显。

的载体、电力资源配置的平台、连接发电、用电两侧的桥梁和纽带，因此电网规划必须在电力发展总体规划下与电源发展规划和用电需求相协调。电网规划的缺失，会在企业投资和政府管理上影响电网和电源项目的合理安排，也必然会影响全国电网的统一协调发展、电网与电源的协调发展以及各类电源之间的协调发展，进而影响到电力行业的整体发展，并最终对经济社会发展所要求的电力适度超前发展造成不利影响。

争议的久拖不决。但在笔者看来，因特高压项目和技术之争而导致规划难产只是一个表象，其深层次原因则在于，长期以来政府“轻规划管理、重项目审批”、“企业制定规划、政府审批项目”的规划体制机制的扭曲，以及政府规划职能的缺位。