上网电价下调推动火电行业环保步入良性轨道

电力行业又一重磅消息发布。8月26日，国家发展改革委发布《关于疏导环保电价矛盾有关问题的通知》，决定自9月1日起在保持销售电价总水平不变的情况下，全国燃煤发电企业标杆上网电价平均每千瓦时降低0.93分钱，腾出的电价空间用于对脱硝、除尘环保电价矛盾进行疏导。

这是继去年9月25日起将燃煤发电企业脱硝电价补贴标准由0.8分/千瓦时提高到1分/千瓦时之后，国家发展改革委又一轮借用经济手段调节电力企业环保工作的举措。与去年的政策不同，这一轮政策由于涉及到发电企业的经济利益而广受热议。业内人士在接受本报记者采访时指出，此次调价将有利于推动火电环保步入良性发展轨道。

下调幅度是否符合预期？

对于此番下调发电企业上网电价的背景，电煤价格持续低位被认为是主要原因。记者在采访中获知，国家发展改革委发布通知后，江苏省环保厅也紧跟着发布通知，决定江苏燃煤电厂上网电价下调幅度为每千瓦时1.1分钱，略高于全国平均水平。江苏一家燃煤发电　 厂的员工向记者直言：“下调上网电价是意料之中的事。”原因在于，“煤价降了，且降幅还不少。”新奥集团研究中心高级研究员胡泊在接受《中国电力报》记者采访时也表示，电煤价格持续相对低位为下调燃煤发电企业上网电价创造了空间，同时也为疏导环保电价矛盾创造了契机。同时，下调跨省跨区送电价格，相当于也从电网企业切出一部分利润用于脱硝、除尘环保电价的补贴，未来随着跨省跨区输送电量的快速增长，这部分从绝对量上看也极其可观。

“煤炭价格持续下挫、火电企业赢利大增，因此下调上网电价的呼声由来已久。”在中投顾问能源行业研究员宛学智看来，平衡煤炭企业和火电企业之间的利益、落实煤电联动政策是下调上网电价的主要原因，但此次下调幅度略低于业内预期。

胡泊认为，对于上网电价下调的幅度究竟划分在怎样的范围才合理，牵涉到各地电厂的脱硝和除尘的成本问题，一时难以判定。“但是，从某种意义上来说，这种由发电企业让出利润空间用于环保改造的方式应该不是发电企业所期待的。” 能否有效疏导环保压力？