引入民营资本 电力行业向市场化迈进

中电联2014年经济形势与电力发展分析预测会公布了本次电力体制市场化研究课题涉、电力调度、输配和售电侧等关键节点改革的相关信息。

“本轮电改的最终方案最有可能从售电侧改革起步，包括引入民营资本介入售电侧，形成多元化售电市场，通过试点推动大用户直购电。”国家发改委电力市场改革研究专家组成员、华北电力大学能源与电力经济咨询中心主任曾鸣说。

本次电改的最大看点是引入民营资本介入售电侧。由于目前我国电价由国家行政定价，属于电厂成本电价，卖电基本不赚钱，所以我国很多发电企业负债率居高不下。引入民营资本，可以促进竞争，靠市场行为还原出电厂成本、上网电价、输配成本多个环节叠加的终端用户的真实电价。

本次电改内容不仅涉及民间资本进入火电、水电、核电和beplay规则 等传统发电领域，还将允许民资进入一直处于国家自然垄断的电网环节。从上世纪80年代中期开始，就已经有民资进入发电领域，但电网、电力输配领域并没有允许民资参与。此次民营资本介入售电侧将让已经有些畏缩的民营发电领域重新看到希望。自己发的电自己来卖，避免出现之前“魏桥模式”给民营发电行业带来的尴尬。

目前，一个能够认真执行国家政策、“主持公道”的大电网比拆分成多个的小电网也许更能让民营资本安心。一切还要看“两会”后出台的有关电改方案。