电价岂能只涨不跌？

2012年12月31日，国家发改委首次提出当电煤价格波动幅度超过5%时，以年度为周期，相应调整上网电价。目前这一波幅已跌破5%，到达20%左右。而近两年主焦动力煤的价格已跌去50%，主流煤价跌逾三成。但自2004年以来，相关部门曾几次针对上网电价或者销售电价进行调整。除了在2011年底针对吉林、湖北等八省（区、市）统调小火电机组上网电价的下调之外，其余针对上网电价的调整都为上调。（7月30日《广州日报》）

在市场经济中，只要受到价值规律影响，受到供需关系和成本的波动，任何一种商品的价格都会出现涨跌现象，或涨或跌，不可能只涨不跌或者只跌不涨。但是，在中国就有这么一种商品只涨不跌，那就是老百姓的生活必需品之下的电力。当电煤价格不断高涨的时候，上网电价和居民用电价格都跟着涨起来，而且发电企业还享受着国家补贴；而当电煤价格不断下跌，甚至大幅下跌时，电价并没有随之下调，仍然保持高价运行。

毫无疑问，电价只涨不跌，既不符合价值规律，也没有任何的公平正义可言。对于老百姓来说，电价只涨不跌，加重了老百姓的用电成本和负担。特别是上网电价和居民用电价格波动不同步，即使上网电价有所回落，居民用电价格并不下跌。

造成电价只涨不跌的原因只有一个，那就是垄断体制。在目前发电企业虽然有很多，但是说到底就是几大发电集团，在价格上早已经形成了垄断集团，步调一致，而向老百姓供电企业更是只有一个，就是各地的电力公司，他们垄断了供电，不用他们的电，就无电可用。从这个角度说，要改变电价只涨不跌的格局，根本之策就是打破供电的垄断格局。一方面鼓励、支持民营资本投资发电行业，扩大民营发电企业规模和beplay规则 发电比例，与国有发电企业和火力发电进行竞争。另一方面，允许民营资本进入供电环节，或对现有的供电系统进行拆分改革，实现供电系统的自由竞争，倒逼供电部门通过降价挽留消费者。

退一步说，即使在没有无法做到打破发电和供电的垄断格局，至少电价调整要和油价调整一样，实现制度化涨跌，根据电煤价格和发电成本的变化进行实时调价，尤其是要落实目前已经出台的这一制度，那就是当电煤价格波动幅度超过5%时，以年度为周期，相应调整上网电价和居民用电价格。另一方面，建立发电成本和上网电价公开制度，发改委和价格主管部门都必须定期向社会公开发电成本和上网电价。