十年河东十年河西 江河日下的煤炭产业该何去何从？

自发展前景良好的光伏业遭遇一连串的“打击”之后，市场整体呈现低迷不振的“惨状”，在光伏业令人担忧的同时，曾经的另一朝阳产业——煤炭业也江河日下，不禁令人感慨祸不单行。

联想到前些年煤企风光的时候，煤矿几乎成为暴利的代名词。一提及煤老板，大家想到最多的就是挥金如土：奔驰宝马都算低调，悍马、玛莎拉蒂才是起步；人家买房是论套，煤老板们是论单元，付款还是全现金……然而，似乎是一夜之间，煤炭行业的繁荣就蜕变为萧条。从昨天挥金如土到今天没钱给工人开工资，颇让人唏嘘。

煤炭行业的大起大落已经不是第一次。当然，资源行业的起落和中国经济的走势密不可分。但值得深思的是，同样在资源领域，煤炭行业的起伏也是最剧烈的。那么，是什么导致了煤炭行业这种过山车似的起落？纵观整个煤炭行业，这些年来技术水准虽然有所提高，但总体而言仍未摆脱粗放经营的模式，这恐怕是煤炭行业反复起落的最重要原因。

整个煤炭行业不景气，那些以煤炭生意为生的煤炭企业无疑是最直接的损失者，在这生死关头，不能坐以待毙，他们也在积极的寻求出路。

不少煤炭企业十分支持限制煤炭进口，特别是低热值煤炭进口。在不久前举办的中国煤炭经济30人论坛上，陕西煤业化工集团董事长华炜就指出，进口煤大幅增长是造成我国煤炭行业这一轮困难局面的主要因素之一，而造成进口煤大幅增加的原因，主要是我国煤炭“促进抑出”政策、国内煤炭结构性需求、国外煤炭供给相对过剩、国外煤炭价格优势等。

国家也正积极准备相关刺激性措施，以营救煤炭行业现状危机。

5月24日，国务院批转《2013年深化经济体制改革重点工作意见的通知》(以下简称《通知》)，在今年准备力推的年度重点改革中，财税体制改革方面，将资源税从价计征范围扩大到煤炭等应税品目，同时清理煤炭开采和销售中的相关收费基金，开展深化矿产资源有偿使用制度改革试点。

业内分析人士认为，此次国务院文件显示,煤炭资源税从价征收已经正式提上议事日程，煤炭资源税从价计征政策有望在年内推出。

其实早在11年11月，资源税调整在全国实行，油气资源税从计量改为计价征收，按5%的税率征收。煤炭延续从量计征的方式，只是略微提高了征收标准。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，从量计征不符合行业稀缺性特点，现在的税率是很早以前制定的，煤价已经涨了许多，税收对于资源开采使用、环境保护等几乎没有起到调节作用，从价计征也是国际上的大趋势。

之后，煤炭资源税改革的呼声就一直没有停止，煤炭资源省份一直希望争取先行试点煤炭资源税从价计征改革。同时，关于税率的争议也一直存在。

2012年两会期间，就有包括贵州、山西等煤炭资源省份在内的人大代表提出，尽快实行煤炭资源税从价计征。随后，财政部还召集专家对此提交议案的代表给出说明。去年陆续有消息称，山西和新疆等省份已经做好了煤炭资源税从价计征的准备，并在积极争取先行试点。

纵观煤炭市场的黄金十年，以及曾经辉煌一时的光伏业，再反观当下岌岌可危的状态，在令人扼腕叹息的同时又不禁让人忧心煤炭业该何去何从呢？但感慨之后是振作，除了自救行动之外，我们也期望来自政府方面的推助力量，共同帮助煤炭业渡过难关。