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欧盟委员会6月4日晚间宣布，从6月6日起对产自中国的光伏产品征收11.8%的临时反倾销税，8月6日后税率将涨至47.6%，今年12月份将决定是否对我国光伏产品征收长达5年的永久性关税。
欧盟此举很可能点燃中欧贸易大战的导火索。次日，商务部连续三次重申反对欧盟对华光伏案初裁的立场，并启动了对其葡萄酒的反倾销和反补贴调查程序。
商务部研究院欧洲研究部研究员姚铃在接受记者采访时表示，我国已经做好两手准备，最好的结果是在欧盟做出终裁之前达成和解。“除了考虑自身产业发展，继续对话磋商之外，我国做出的价格承诺也是决定欧盟态度的重要因素。按照程序，初裁结果公布之后，欧盟才会慎重考虑中方做出的价格承诺。”
记者了解到，近日中国机电产品进出口商会已紧急召集光伏企业商讨新一轮谈判对策，其核心议题就是价格承诺。商务部新闻发言人沈丹阳也表示，目前中国业界已经做好与欧委会进行价格承诺谈判的准备，希望欧方与中国业界尽快开始谈判，尽早就价格承诺达成一致，避免贸易摩擦扩大和升级。
9个月的博弈
2012年9月，由于德国太阳能世界公司的一纸诉状，欧盟委员会启动了对我国光伏产品的反倾销调查；两个月之后，欧委会进一步发起了对我国光伏产品的反补贴调查（以下简称双反调查）。
这期间，商务部派出代表团在德、法等成员国就光伏产品双反案进行磋商，一度出现转机。然而，今年5月22日，中国与欧盟就光伏产品双反案进行的首轮价格承诺谈判破裂，事态发展急转直下，直至6月4日，欧盟公布了初裁结果。
据初步估算，本次双反调查涉及中国光伏产品对欧出口金额210亿欧元，约合1665亿元人民币，占到我国光伏制造业总规模的70%。因此，本案亦被业界称为欧盟史上涉案金额最大的双反案件。
商务部研究院研究员李健告诉记者，欧盟接连对我发难，除了欧债危机的持续影响之外，也反映了后起国家与先发国家之间必然存在的一种矛盾。“欧盟是中国最大贸易伙伴，中国也是欧盟第二大贸易伙伴，中欧经贸往来密切。但随着中国的崛起，以及欧盟经济增长放缓，近年来中欧贸易摩擦逐渐增多，双方的贸易关系也从过去的互补转变为竞争。”
不过，种种迹象又表明，中欧继续对话的大门并未关闭，双方依然存在回旋余地——如果中欧在8月6日前达成一致，临时反倾销税不会继续提高三倍；如果中欧在今年年底前找到解决办法，我国光伏产品也将避免被征收永久性关税。
据透露，目前中国相关政府部门、行业协会和涉案企业仍在积极开展游说，游说对象除了欧盟层面，还包括德、意等光伏产业规模较大的成员国。
双输结局
欧盟此番发难我国光伏产业，其结果只能是两败俱伤。
从欧盟角度来说，制裁中国光伏企业将严重打击本土光伏产业。代表欧洲千余家光伏企业的欧洲平价太阳能联盟致欧盟委员会的公开信称，70%的光伏产业链价值在欧洲创造，上下游供应商创造的产值约400亿欧元，由此提供了26.5万个工作岗位。而主张制裁中国光伏产品的那些生产商，最多不过创造了8000个工作岗位。据测算，如果征收15%的关税，欧洲对光伏产品需求将锐减85%。
记者了解到，中欧在光伏产业链上互相依赖，中国在向欧盟出口光伏产品的同时，也从欧盟大量进口多晶硅原料和光伏生产设备。2011年，中国从德国进口多晶硅超过7亿美元，从德国、瑞士等国家采购光伏电池生产设备400亿元。而且，在中国加快发展太阳能等beplay规则 的背景下，将来会更多地进口太阳能光伏生产设备和beplay规则 发电设备。
商务部研究院研究员梅新育也表示，高效率的中国光伏企业及其物美价廉的产品一旦被排挤出欧洲市场，未来数年内欧洲光伏市场发展可能基本无望。
光伏双反调查对欧盟自身没有裨益，对于时下的中国光伏产业来说，同样是致命的。
如果欧盟坚持对我国光伏产品征收反倾销和反补贴税，中国光伏产业很可能失去欧盟市场。英利绿色能源控股有限公司董事长苗连生表示，惩罚性关税无论处于何种水平，都将不可避免地导致光伏产品价格走高，并且造成欧洲太阳能产业发展停滞。
“如果不想失去欧盟市场的话，中国光伏企业只能降低生产成本，或者让消费者承担一部分税收成本。”一家国内光伏生产企业负责人坦言。
更何况，欧盟对我国光伏产品的双反制裁，是在国内光伏产业深陷产能过剩泥潭，产业加速洗牌的背景下进行的，其负面效应可能会被无限放大。
对话是正道
在欧盟做出初裁结果之后，中国政府随即启动了对欧盟葡萄酒的反倾销和反补贴调查程序，这也被业内解读为我国为欧盟准备的反制措施之一。另据透露，我国的谈判筹码可能还包括对原产于美欧韩的太阳能级多晶硅初裁，以及对汽车的反倾销立案。除了双反调查，取消订单、减少投资等也可以作为我国对欧盟采取反制措施的重要手段。
然而，贸易战毕竟是中欧双方都不愿意看到的结果。中国政府也一直秉承磋商对话的积极态度，希望达成和解。
不少业内专家表示，一方面，在欧盟委员会对华太阳能产品反倾销初裁建议案的投票中，德国等18国均投了反对票，这18张反对票也使得中欧在博弈过程中的力量对比发生了微妙变化。另一方面，欧盟初裁确定的临时反倾销税已从此前建议的47.6%降低到11.8%的较低水平，表明欧盟虽然表面上姿态强硬，但依然需要考虑各成员国的利益平
