国家“点刹”光伏业产能扩张 准入门槛提高

讯：一边是多项补贴带来的投资诱惑，一边是盲目扩张引发的产能过剩，中国 光伏业在遭遇了过山车式的快速发展后，不得不进行转型升级。昨日，工信部发布了《光伏制造行业规范条件》（以下简称《条件》）指出，将严格控制新上单纯扩大产能的光伏制造项目，光伏制造企业每年用于研发及工艺改进的费用不低于总销售额的3%且不少于1000万元，并且在生产技术和产品质量上划定了多条红线。旨在通过抬高光伏业门槛来促进光伏制造企业优胜劣汰。

电池和单晶硅电池的光电 转换效率分别不低于18%和20%；多晶硅 电池组件和单晶硅电池组件衰减率在两年内分别不高于3.2%和4.2%，25年内不高于20%； 薄膜电池组件衰减率在两年内不高于5%，25年内不高于20%等等。同时还在生产规模和工艺技术上划定了多项标准。

门槛将使那些靠低成本和政府贷款生存的企业得到适当压缩，如此一来，有利于光伏领域的有序化竞争。”厦门大学能源经济研究中心主任林伯强称。

市场发展还不是很成熟，因而在政府的指导性意见下也将会加快光伏制造业产业升级。”中国可再生能源学会副理事长赵玉文认为，《条件》从根本上来讲是一种指导性文件，并不具有强制性，主要是引导企业有研发意识，在发展的同时不要忘记研发、工艺技术改进的投入。

　　不过，光伏制造业门槛提高在加大企业集中度的同时也带来相应的问题。“如果因为企业集中度提高，光伏业产生了新的发展瓶颈问题，如陷入寡头式发展也不是没有可能，只不过会有相当一段时间才会出现这种情况，”林伯强说，但是相比于未来光伏业的发展难题，眼下更为重要的是解决因为光伏企业发展过于分散的现状，以及所引起的低成本、同质化竞争等问题。

　　也有业内人士担忧，此前政府出台了并网免费、电价补贴等多项政策鼓励光伏行业发展，这次提高准入门槛和规范条件，可能导致最后只剩少数几家企业享受到政策优惠，甚至出现市场被少数几家公司所掌控的情况。