政府工作报告：加快环境信用建设 建立环保黑名单制度

行为是社会生产秩序的重要组成部分，如何倡导企业积极参与环境信用评价，自觉履行环境保护法定义务和社会责任，加快建立“守信激励、失信惩戒”的环境保护机制，推动社会信用体系建设成为亟待关注的问题。

总局与中国人民银行建立了环境信息交流合作机制。截至目前，已有包括企业环境违法信息、建设项目环境影响评价信息、“三同时”验收信息以及强制性清洁生产信息在内的5万余条企业环境信息纳入中国人民银行征信管理系统。一些商业银行将环境信用信息作为信贷审批、贷后监管的重要依据，从源头切断了一大批污染企业的资金链条。

　　2005年10月10日，原国家环保总局废物进口审批工作与海关电子口岸正式联网运行。据统计，联网以来，环保部门每天有约1500条许可证数据相关信息实时传输至口岸中心，有效杜绝了不法分子伪造进口废物许可证的事件发生，保证了企业及时报关。

　　2007年6月，原国家环保总局制定并提出对50多种“双高”(高污染、高环境风险)产品取消出口退税的建议，被财政部、税务总局采纳，致使这些产品在2008年的出口量下降了40%。商务部在2008年4月发布的禁止加工贸易名录中，采纳了环境保护部提交的全部“双高”产品名录，并首次明确将“双高”产品名录作为控制商品出口的依据。2010年6月，财政部、税务总局联合下发的《关于取消部分商品出口退税的通知》中，将10种尚未取消出口退税的“双高”产品纳入《取消出口退税商品清单》，取消出口退税。

　　特别是近年来，在绿色信贷政策的推动下，各地方环保部门积极开展了企业环境信用等级评价工作。据不完全统计，目前已有广东等20多个省市的环保部门出台了相应的管理办法和实施方案。例如：广东省下发了《重点污染源环境保护信用管理试行办法》;河北省制定了《工业企业环境守法信用等级平台实施方案》;江苏省环保厅与省银监局、省信用办联合下发文件，提出建立江苏省环保信用信息共享平台，实现了信贷政策与环保政策的有效对接。

　　环境保护部环境与经济政策研究中心研究员杨姝影介绍说，环境信用体系的建立将会大大提高企业的环境守法意识，促进企业改进自身的环境行为。