环保部垂直管理进程悄然启动

部部长周生贤曾多次提出我国要建立独立而统一的环境监管执法，然而各地方环保部门因需要“依附”于当地政府，致使地方的环境监管执法一直处于弱势地位。对此，昨日环保部发布消息称，在环保部日前召开的全貌深化改革领导小组二次会议上，周生贤表示，要建立健全与各省(区、市)环保厅(局)的沟通联络机制，及时通报信息，推进上下互动和工作协调衔接。在业内看来，此举可看做环保部正在加强环境监管执法力度，悄然开启着垂直管理的进程。

　　不可否认，我国不少城市地方政府与环保部门在环保监管上存在着利益博弈，因此，多年来，环保部门垂直管理是否可行一直是业内讨论的核心话题之一。在不少专家眼中，目前各地环保部门由于只是当地政府的一个部门，其局长由本级政府任命并对本级政府负责，经费开支列入本级政府财政预算。因为此种财权、人权与事权上的直接管辖，理论上环保局应“独享”的执法权也被无形弱化。因此，在部分业内人士看来，此次环保部建立与地方部门的沟通机制，或可看做是环保部集中环境监管权力，加强地方环保部门执法力度的新尝试，如果实行效果显著，可能将成为环保部门探索垂直管理之路的重要环节。