德国环境保护的“生态民主”

最好的国家之一。德国生态治理的成功，得益于政府在制定政策时，始终注重调动社会各阶层的力量，充分发挥“生态民主”的强大整合力和激励作用。

政策的实施。首先是政府与企业合作，企业与企业合作。如，在杜伊斯堡，两家大型药厂和一家造纸厂合作建造了一家 污水处理厂，每家占20%左右的股份，另外30%多的股份由政府占有，政府负责污 水处理厂的管理和监督。如果有别的企业想新建污水处理厂，政府会建议他们缴纳很少的费用，和这三家企业合用污水处理厂。并且，经过这家污水处理厂处理的水会被这些企业 循环利用，也可以按照相关要求以低于地下水的价格出售给园林和绿化部门。由此，污水处理厂不仅承担了公益责任，而且成了有经济效益的市场主体。建污水处理厂不仅不是负担，而且能带来收益，企业建污水处理厂积极性很高。其次是政府与公民合作。以莱茵河的治理为例：政府让莱茵河两岸的居民入股，成立莱茵河治理股份制管理机构，对所关联的河段生态环境进行日常维护，居民也能获得一定的股份收益。因此，居民在生态效益和经济效益的双重吸引下，会积极主动地投入到生态治理全过程。再次是政府与教育机构合作。政府充分利用教育机构的平台作用，形成了完善的环境教育体制。德国的环境教育内容直接写入有关中小学教学大纲，并注重学生的生活体验，强化生态治理的公民责任和义务，使公民环境保护意识成为一种自觉。德国公民较高的生态觉悟使他们能够主动积极地参与环境保护活动，环境保护变成了一种全民自觉行动。德国的一项民意调查显示，85%的德国人把环保问题视为国内第二大问题，75%的人希望德国的环境政策水平继续保持在欧盟的领先地位。

厂，共同聘请相关公司进行管理，有效降低地方垃圾处理成本。如果出现了靠地方联合解决不了的问题，地方政府要申请州政府提供帮助，但上级政府只起辅助作用，主要工作仍旧要靠地方政府承担完成。