英国建立激励机制推动垃圾处理厂建设

网讯： 垃圾处理厂的建设和使用是英国垃圾处理中的一个重要环节。2006年英国政府在“巴克尔土地使用规划评估”报告中指出：“要理清地方居民的激励因素，真正使社区居民参与到决策过程，并实际感受到项目所带来的益处，是推动垃圾处理厂顺利进行的关键。” 基于激励结构的考虑，英国政府正在采取以下措施来推动垃圾处理厂建设，尽可能最大程度地赢得公众支持。

　　创新激励机制，将垃圾管理权与社区利益相结合。英国政府重新从“公众激励结构”的角度考虑问题，推动社区居民参与到垃圾处理厂的发展和管理。参照欧洲大陆经验，英国推动将垃圾管理与公众社会利益相结合，使社区居民实质性地参与到决策过程，切身感受到参与垃圾管理带来的利益。公众社会利益的给予要与当地社区的实际情况相结合，灵活处置。

　　建立共有机制，推动当地社区共同拥有垃圾处理厂所有权。英国政府积极推动垃圾处理厂所有权归当地社区拥有，保障社区居民拥有所有权收益(一种是居民分红，另一种则转化为地方投资)，正向推动社区居民责任共担。

　　通过推动垃圾处理厂所有权社区共有，促使社区居民“真正”参与项目管理，成为有效的“项目利益相关者”(Stakeholder)，成为实际上的项目受益方。这可以保证在推动项目建设过程中社区居民的积极性和主动性。同时，当地社区也可选择组建“社区投资小组”代表社区居民实施项目管理，并获得项目收益的部分益处。

　　拓展补偿机制，在家庭事业费用上给予折扣。英国政府正在考虑将垃圾处理厂经营所获利润以给予家庭事业费用折扣的方式返还给社区居民，从而减缓社区居民对于垃圾处理厂建设的反对。

　　创新载体，建立社区基金，推动社区融合。地方政府、企业和社区居民共同协商成立“社区基金”，这是一种灵活的资金运转结构，能够为社区提供长期的规划性收益。此外，社区基金为“社区延伸”的发展提供优质载体，即通过基金设立教育中心、生态多样化展示中心，以及根据社区居民的偏好而进行相关社区基础设施改善等，更好地为社区利益服务。

　　注重形象美观，优化垃圾处理厂外观设计。多次的项目建设经验表明，创新的设计理念和符合社区景观的设计风格能非常有效地推动公众对于垃圾处理厂项目的支持，减少阻力。