我国急需建立政府性环保信托基金

网讯 当前，我国环境形势非常严峻， 环境保护任务十分艰巨，急需建立政府性环境保护信托基金。

账户需要遵循预算的机动性，根据财政收入的增减和国家对财政的统筹安排，来决定环境保护投入的资金。但是，一些环境保护项目需要几十年长期稳定的财政支出，不应受财政收入或社会变动而变动。污染防治尤其是大气、水、土壤污染防治作为最基础的环境保障，是社会关注重点，应通过设立环境保护信托基金来对其实现稳定的资金支持。

主要靠国家投资、地方运行。国家投资后，地方运行所需的资金要由当地政府解决，这造成了难题。在很多地方，特别是中西部地区，依靠传统的收费和筹资途径，根本不能维持污 水处理厂的运营，而以地方的财政体制和财政能力，使污水处理设施建设和管理也十分困难。中小城镇的很多污水处理厂日处理能力低，采用BOT运营方式，企业几乎无利可收。因此，在中小企业污水处理方面，需要环境保护信托基金的支持。

的发展来看，对于政府重点支持的，发展状况普遍较好，财政在促进公共服务市场发展中起到了很大的作用。并且，从环保产业收益率较低、建设成本高、技术问题难等特点来看，不少环保产业仍需财政的支持。由此，急需建立环保信托基金，利用多种金融手段为新兴环保产业提供支持。

与非节能小汽车之间的税率差别。同时，对企业所使用的低能耗 节能产品与 清洁能源，也缺乏相应的税收优惠力度。

　　增加污染类消费品税目和细化现有消费税税目后，消费税中针对环境污染的征收额会增大，作为政府性环境保护信托基金资金来源的部分也应提高。

　　车船税的1%。由于现今的机动车和船舶大都燃烧油料，车船的使用也涉及资源的使用和环境保护，车船税收资金理应部分用于政府性环境保护信托基金建设。

　　《中华人民共和国车船税法》中，按照类型和排气量将车辆分成不同的档次。排量越高，应缴纳的车船税税额也越多。同时，对节约能源、使用beplay规则 的车船可以减征或者免征车船税。由此可见，车船税是一种促进环境保护的税种。征收税额与车辆对环境污染可能的贡献直接相关。

　　车辆购置税的征收与环境保护的相关性相对较弱。税额并不与汽车的排量相关，而主要与车辆的价格相关。购买价格高的车辆所应缴纳的车辆购置税税额较高，但未必产生更高的环境污染。相反，在一些情况下，价格高的车辆造成的环境污染可能更轻。所以，车辆购置税的税收资金不应作为政府性环境保护基金来源之一。

　　耕地占用税和城镇土地使用税的1%。耕地占用税在一定程度上抑制了耕地资源的胡乱占用行为，但是仍然存在一些需要改进的地方，例如征税范围不够广泛，对于林地、湿地和滩涂资源的占用没有被包括进去。另外，税额的确定并未考虑环境因素。现行通常按人均耕地面积规定不同税额，而未考虑到占用后土地的利用方式以及原有耕地的生态价值等。

　　2007年初我国实行了新的城镇土地使用税条例，应缴纳的税额是原先基础上的3倍，并且对外资企业也开始征收城镇土地使用税。但是税收范围仅局限于各县市、建制镇、工矿区范围内的土地，农村非耕地不在其内，也就得不到应有保护。同样，没有区分土地的各种利用方式。由于部分土地利用方式可能会造成环境污染，例如化工厂用地、矿区用地、垃圾填埋场用地等。所以，从土地使用税中应该提取部分投入环保信托基金，以用于修复土壤污染。例如，我国2012年地方财政耕地占用税和城镇土地使用税分别为1620.71和1541.71亿元。将两者之和的1%提取出来用于政府性环境保护信托基金建立，每年可以获得约30亿元的资金收入。在国家调整各项税收规定、增加更多的环保因素之后，可以适当增加这两税种中的提取比例。