民营企业进入电力能源领域要迈几道槛？

讯：14日结束的全国能源工作会议提出，2014年，国家能源局将研究出台相关配套政策，积极为民营企业进入能源领域创造制度条件，通过试点、示范项目探索，不断拓展民营资本投资能源的领域和途径。

　　在这样一个“民资进能源”的积极信号释放之际，我们有必要厘清一下现如今民营企业进入能源领域还要迈过几道槛？

第一道槛：简化放低审批门槛

　　简化放低能源领域审批门槛，一直是社会讨论关注的热点。有人认为，能源行业多为国家重点支柱产业，审批门槛放低会不会使大量不具实力的民企进入，并造成市场的无序竞争？

　　北美“页岩气”革命发生的经验或许可以给这一问题的解答提供参考。

　　经过数十年积累，北美页岩气勘探开发技术取得突破，产量快速增长，对国际天然气市场乃至世界能源版图产生重大影响，被称为悄悄进行的“页岩气革命”。

　　“油气开采技术革新出现在北美绝非偶然。”BP集团首席经济学家克里斯多夫˙鲁尔说，美国页岩气开发最大的经验在于页岩气技术创新和商业化主要由中小公司推动。加拿大和美国拥有极具竞争力的投资和产权体系，开放准入的环境不仅促进了竞争，还培育了创新和技术的长期进步。

　　我国页岩气可采资源量十分丰富，政府也已出台政策鼓励民间资本进入页岩气开采。但经过两轮页岩气探矿权招标，目前只有两家民企中标。业内人士认为，在缺乏成熟制度构建的背景下，民营企业页岩气开采取得明显成果尚需时日。

　　中国社会科学院工业经济研究所副所长史丹说，相比成熟发达国家的行政许可，我国目前的行政审批存在诸多问题。项目核准时，往往倾向于大型国有企业，对民营企业、外资企业实现了较高的准入标准，形成进入壁垒。

　第二道槛：改革能源价格门槛

　　进入冬季供暖高峰以来，我国部分地区出现天然气供应紧张局面。天然气供需紧张，其背后一方面是我国对清洁资源的需求不断增长，另一方面，僵硬的价格机制已成为阻碍天然气产业健康发展的重要原因。

　　我国城市用气呈现季节性峰谷差大的特点，建设储气库是调峰的重要手段。但受制于国家相关价格监管政策，各类资本缺乏进入储气环节的动力。我国储气库调峰能力从2006年9亿方增长至2013年的23亿方，但占销售量的比例却从2006年的约3%下降到2.1%，远低于全球11.7%的比例。