分布式光伏被“唱衰” 地方政府动机太不纯

讯：日前，为促进 光伏产业健康发展，国家能源局发布了2014年各省 光伏发电规模方案。 光伏电站共计约11.8GW，其中分布式 光伏约为7.6GW。该方案一出，我们发现，整个光伏行业为之叫好的人已经不是很多，甚至不乏吐槽者，表明光伏行业整体变得更加理性，更加注重落实情况，对国家层面的规划显得不是很在意。

7.6GW的装机目标不切实际，纯属纸上谈兵，“别说7.6GW，就是4GW也很难完成”。

应用示范区项目，计划2013年开建749MW，目前仍有部分项目未动工，预计全年最多会有400MW的项目竣工。

项目管理办法》已经定稿，预计将于近期出台。相信随着上述办法的实施和国开行分布式发电融资政策的出台，2014年分布式市场会有所起色，但大的发展断无可能。分布式装机成本按照10元/瓦计算，6GW需要600亿元左右的直接投资，国开行可以给予项目一定的扶持，但仍需要企业通过其他渠道融资，这其中资本市场的参与热情极其重要。没有资本市场的参与，仅靠国开行鼎力支持，市场永远都是小打小闹。

期待分布式政策出台，更观望政策实施的力度情况，毕竟对于电费计量结算、产权等问题，投资者面对的主体发生了很大的变化，政策在这其中只是起到了监督性的作用。从大型地面电站来看，投资者面对的主体是国家，主体不会变更，而且国家层面也不太可能轻易毁约，他们面临的风险相对小了很多。再看分布式电站，投资者卖电给企业，企业有可能变更甚至可能破产，毁约或者拖欠电费的可能性也很大，面对“点多面广”的分布式发电系统，政策能起到多大的执行力和监督力还很有待观察。

启动缓慢，主体政策不健全，具体的管理和操作难度也很大，光伏行业实际上存在很大的观望心理，内心更仰仗于大型地面电站。2014年是中国分布式光伏市场的开启之年，行业需摸索出合理科学的商业模式，重在打基础，如果一切都存在风险和变数的情况下，明年可以完成7.6GW的分布式光伏系统，笔者真不敢相信2015年中国光伏市场容量会有多大。一句话，光伏行业不看规划看疗效，国家能源局“心动”不如行动。