环保第一人曲格平：四十年环保锥心之痛

网讯：曲格平时常记起周恩来总理当年的担忧——别让北京成为伦敦那样的“雾都”。四十年过去了，中国环境污染愈演愈烈。当着北京市领导的面，曲格平毫不忌言批评，“主要责任还是你们地方政府，但是国家也有推托不掉的领导责任。”

会议召开。国家计划委员会向各省、直辖市、自治区革命委员会和国务院各部门转发了12期会议简报，虽然通知上注明“请注意保密”，但却是公开的“秘密”——向全国通报环境污染和生态破坏的情况。一年后，国务院环境保护领导小组成立。

　　2013年12月14日，83岁的曲格平从口袋里拿出为沃尔沃2013中国梦践行者致敬盛典准备的讲稿。讲稿写了一个故事：1970年代初，国务院环境保护领导小组发布了一个十年环境污染治理规划：用五年时间控制环境污染，用十年时间解决环境污染问题。“这个事儿我后来没有公开说过。”他对南方周末记者说。

　　十年过去了，四十年过去了，目标不仅未能实现，环境污染却愈演愈烈。曲格平认为中国当下的各项指标和1970年代初期的日本很相似，但没有吸取教训，没能摆脱“先污染后治理”的老路，有些方面甚至更为严峻。“世界范围内还没有哪个国家面临着这么严重的环境污染。”曲格平将之喻为“第一代环保人的锥心之痛”。

　　锥心之痛非后悔不作为，而是难作为。其实，在曲格平这一代环保人的推动下，我国的环境管理制度并不落后。

　　1972年联合国人类环境会议开完后，联合国环境规划署成立。1976年，“选了半天没找到合适的人”，曲格平最终成为中国常驻联合国环境规划署首席代表。他也就此系统地请教并学习了各国的环保经验。

　　回国后，曲格平开始呼吁尽快出台环保法。1979年，国家恢复法治建设后，《环境保护法（试行）》颁布，从美国环保局学来的环评制度被列入；1983年，继计划生育之后，环境保护被确立为基本国策。1988年，国家环保局从城乡建设环境保护部独立出来，成为国务院的直属局，曲格平任首任局长。

　　如何落实基本国策，曲格平提出了经济建设、城乡建设、环境建设要同步规划、同步实施、同步发展的方针，并确立了“谁污染谁治理”等八项环境制度，奠定了我国环境管理的基础。1992年，联合国环境与发展大会在里约热内卢召开，曲格平被授予国际环境领域中的最高奖项——联合国环境大奖。

　　此后的十年间，身为人大环资委主任委员，曲格平参与修订或起草了二十多部环境与资源保护方面的法律。由此，在我国现行的二百多部法律中，涉及生态保护、污染防治等大环保领域的法律最多。