根据官方信息,6月3日下午,在国务院总理李克强和科威特首相贾比尔的见证下,吴新雄与科威特副首相兼工商业部部长麦达吉签署《中国国家能源局与科威特石油部关于石油领域合作的协议》。科威特是中东主要产油国之一,2013年中国从科威特进口原油940万吨,科是我第十大海外原油进口来源国。
在此之前,吴新雄先后会见缅甸能源部部长吴泽亚昂、与俄能源部长诺瓦克签署天然气合作备忘录、率团访问土库曼斯坦、会见土库曼斯坦国家天然气康采恩副总裁、签署中荷能源合作谅解备忘录、会见法国原子能委员会主席毕戈、会见苏丹石油部部长等,多元化的能源外交工作马不停蹄。
国务院总理李克强提出,加强国际合作,提高优质能源保障水平,在开放格局中维护能源安全,掌握发展的主动权。即统筹国内、国外两个市场,实现资源供需平衡。
从国内来看,中国能源需求持续增长,对外依存度快速攀升。2013年,中国原油进口2.8亿吨,对外依存度达到57.39%;中国天然气进口总量达到527亿立方米,对外依存度首次超过30%。
从国际来看,国际能源争夺日趋激烈,全球能源市场格局波动加剧,中国能源安全与发展面临的国际环境更为复杂。典型如,中俄天然气谈判历经20年才达成一致,油气资源的进口更受地缘政治、国际市场变化影响。
基于此,关于未来中国能源处境不安全的判断诸多。北京大学国际关系学院教授査道炯认为:“能源供应可否自给自足不应该是判断一个国家能源安全状况的标准。未来20年中国80%的石油和40%的天然气消费可能要依赖进口,但中国具有利用境外资源保供的能力。有关未来能源安全情势的讨论,离不开对大国间的政治和外交关系演变的观察,应避免用战略焦虑取代对能源安全路径和政策选择的布局。”
从吴新雄的行程可以看出,多元化的外交战略是中国的选择。中国石油大学国际石油政治中心主任庞昌伟认为:“只有能源进口国要推进多元化能源外交,才能体现买方市场的优势,变被动为主动。”