刘汉元：加大支持强化可再生能源战略地位

——访全国政协委员、通威集团董事局主席刘汉元

中国电力报 中电新闻网记者 赵坤

记者：今年，光伏产业将重点放在了分布式利用上，您认为在推动分布式光伏建设上，目前应该首先解决哪些问题？

刘汉元：加快分布式光伏发电发展最主要的是强化政策落地。2013年7月，国务院发布《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，相关部委就补贴、退税、电价、项目管理、并网以及融资等问题陆续出台配套政策，由此促进了我国光伏终端应用的快速发展。但由于在具体项目申报、建设、并网、补贴申领等方面，仍存在体制障碍和政策盲点，特别是缺乏明确的、可操作的政策细则，以致分布式光伏发电推进过程中遇到诸多难题，加之欧美国家继续打压我国光伏产业，因此，实施并加速国内分布式光伏发电终端培育和规模化应用已刻不容缓，亟待国家进一步加大政策落地力度，制定和明确配套政策，给予行业健康发展以引导和支持。

记者：如何使光伏制造业保持国际竞争力，形成完全市场化运行的光伏产业，金融支持、金融环境的作用至关重要。您认为，在金融方面，光伏行业还需怎样的支持？

刘汉元：光伏产业作为国家战略性新兴产业，具有典型的规模经济属性，金融支持对其发展不可或缺。国家必须采取强有力的引导和支持举措，多形式、多渠道为光伏行业的发展配置资金，积极鼓励各种资本参与其中。

对重点优势企业出台特殊金融支撑政策。建议创造条件，努力扩大有竞争力企业的股权融资力度。同时，以创新金融方式扩大光伏市场融资渠道。在传统融资方式已不能满足市场需求的时候，代之以新的融资方式成为必然。此外，还应以国开行为承接主体积极落实金融配套政策。

记者：您认为，在治理雾霾天气，完成降低能源消费强度的目标下，应如何提升可再生能源在未来能源结构中的地位？

刘汉元：应制定刚性措施，确保实现可再生能源消费目标。为进一步提高可再生能源的应用规模和替代比例，我国应大力提升光伏和风电产业的发展力度，加快制订、完善并实施可再生能源电力配额及全额保障性收购等管理办法，逐步降低太阳能光伏和风电开发成本，确保补贴资金及时到位。同时，在做好生态环境保护和移民安置的前提下，继续适度开发水电，加快大型水电基地建设，抓紧外送输电工程建设；有序推进生物质能和地热能开发利用，完善有关政策措施，落实生物质能和地热能供热示范工程建设，在资源条件具备的区域优先使用地热能供热。

同时，还应加大支持力度，适度提高可再生能源的发展目标。提高战略定位，有效开展可再生能源的长期发展研究。