政协委员盛明富：分解清洁能源强制执行指标

　能源问题已经成为世界性话题，尤其对于正遭受空气污染的中国而言，发展清洁能源尤为紧迫。

　　根据《能源发展“十二五”规划》要求，到2015年非化石能源消费比重提高到11.4%，非化石能源发电装机比重达到30%。但是，国家层面的整体强制指标、各级政府区域强制分解指标尚未公布，并且缺乏考核举措。

　　全国“两会”期间，《每日经济新闻》记者注意到，作为全国政协委员、中国农林水利工会主席的盛明富，拟提交 《关于将清洁能源应用项目列入政府区域发展强制指标的建议》的提案，建议国家层面通过整体指标、分解强制执行指标予以落实。

　　近日，中科恒源科技股份有限公司一位负责人在接受 《每日经济新闻》记者采访时称，虽然中国已确立风能、太阳能等可再生能源国家能源战略地位，光伏发电等可再生能源是中国未来20~30年内能源转型重心。但是，这些能源的实际发展情况并不能令人满意。

电力年度消费前景巨大

　　今年3月，国务院总理李克强再次对能源发展提出要求，他在作政府工作报告时指出，要提高非化石能源发电比重，发展智能电网和分布式能源，鼓励发展风能、太阳能，开工一批水电、核电项目。

　　实际上，去年初，国务院印发的《能源发展“十二五”规划》已经明确提出，到2015年，石油对外依存度控制在61％以内，非化石能源消费比重提高到11.4%，非化石能源发电装机比重达到30%。

　　盛明富在提案中介绍，中国风能、太阳能等可再生能源国家能源战略地位的确立，预示着光伏发电等可再生能源是中国未来20~30年内能源转型重心。预计2050年中国可再生能源将占一次能源的40%，占电力需求的60%，预计光伏装机10亿KW，光伏装机比例为25.38%。

　　值得注意的是，随着经济的高速增长、城镇化的推进等，中国的能源需求将会快速增加，快速发展清洁能源填补需求增长的空白，具有重要意义。

　　《2012中国新型城市化报告》分析指出，到2020年，中国城镇化率将超过60%，将拉动全国8亿吨标准煤能源消费。

　　同时，中科恒源科技股份有限公司上述负责人介绍，据中国经济体制改革研究会电力体制改革研究组测算，到2020年即使考虑节能因素，我国电力年度消费也将从目前每年5万亿千瓦时提升到8万亿~10万亿千瓦时；电力装机容量将从目前的10万亿千瓦时提高到20万亿千瓦时以上。

　　市场的潜力巨大，然而由于种种原因，目前我国在清洁能源的实际应用上依然不足。以风电为例，据国家能源局统计，2013年全国平均弃风率为10%，虽然较2012年有所好转，但弃风电量仍超过150亿千瓦时，经济损失超过70亿元。此外，太阳能级多晶硅产能严重过剩等问题也一直存在，国内市场的应用、消化能力不强。

　　盛明富认为，在耗能行业、新城镇农村公共基础设施建设项目中，普遍推广并强制提高风能、太阳能等可再生能源应用比例，具有积极的现实作用。

　　因此，盛明富建议，国家应尽早颁布可再生能源整体强制指标、各级政府区域强制分解指标。