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按照中央经济工作会议部署，我国商务事业实现持续健康发展，要以提高增长质量和效益为中心，坚持扩大内需战略，加快转变对外经济发展方式，稳中求进，开拓创新，增强商务发展内生动力。
在日前举行的全国商务工作会议上，促消费、稳外资、稳外贸，成为了几大关键词，今年商务部将着力挖掘消费新增长点，提升利用外资总体效益，培育出口新优势。
消费成为经济增长第一引擎，引资规模持续下降，进出口增速放缓等，这是刚刚过去的2012年，我国商务工作出现的一些新变化和新问题。
面对新形势，2013年的商务工作如何“落子”尤为引人关注。在日前举行的全国商务工作会议上，促消费、稳外资、稳外贸，便成为了几大关键词。
商务部部长陈德铭表示，今年全国商务工作将以提高增长质量和效益为中心，坚持扩大内需战略，加快转变对外经济发展方式，稳中求进，开拓创新，增强商务发展内生动力，实现商务事业持续健康发展。
挖掘消费新增长点
纵观2012年，我国消费形势呈现“V”形发展轨迹。去年年初的时候，国内消费出现“稳中趋缓、略有下降”的态势，然而，从8月份开始，受到大中型流通企业、城镇消费、穿着类商品、食用农产品以及金银珠宝等热点商品的拉动，又开始“缓中回升”，社会消费品零售总额一直保持企稳回升的态势。
自2006年以来，消费对经济增长的贡献率终于在去年前三季度首次超过投资，成为拉动经济增长的第一引擎。去年1～11月，消费的实际增长速度比上年同期加快0.6个百分点。仅11月份，社会消费品零售总额实现18477亿元，同比名义增长14.9%，为全年以来的最高增速。
商务部预测，2012年消费对经济增长贡献率将从2007年的39.6%提高至 55%左右，社会消费品零售总额预计达到21万亿元，同比增长14%左右。
面对消费的强劲增长势头，业界对于新消费促进政策的出台更加期待。对此，陈德铭表示，今年将进一步完善消费促进体系，积极培育消费新增长点，引导热点消费，倡导绿色循环消费，提升便利消费，保障安全消费。
在引导热点消费上，研究实施信用消费促进政策，重点带动家电、家居、汽车等耐用品消费；扩大品牌消费，发展专卖店、折扣店等业态。
在倡导绿色循环消费上，支持大型龙头企业建设回收利用示范基地，推动报废汽车回收拆解行业升级，扩大流通领域节能环保“百城千店”试点范围。
在提升便利消费上，推动餐饮、家政、家电维修等生活性服务业创新服务内容，提升服务质量；鼓励大型流通企业建设乡镇商贸服务中心和物流配送中心。
在保障安全消费上，加大打击侵权假冒工作力度，加强流通环节食品药品安全管理，力争肉菜流通追溯体系覆盖所有直辖市、计划单列市和省会城市。
提升引资总体效益
从前年年底开始，我国利用外资规模持续下降。从2011年11月到去年11月，除了5月份实现0.05%的低增长之外，外商直接投资已经12个月负增长。其中，2012年11月份实际使用外资降幅在10月份已经收窄的情况下，再度扩大至5.4%。去年1～11月，全国新批设立外商投资企业22503家，同比下降10.3%；实际使用外资金额1000.2亿美元，同比下降3.6%。
进入2013年，我国利用外资面临的总体形势依然比较严峻，全球投资增长乏力，金融危机后全球投资出现分流，部分国家渲染中国投资环境恶化论等等，多多少少都会影响部分投资者的信心。
面对不利形势，陈德铭表示，稳定利用外资规模，提高综合优势和总体效益成为重中之重，而服务业和中西部地区将成为新的引资增长点，这也与去年我国利用外资呈现的“亮点”不谋而合。
去年前11个月，服务业实际使用外资占全国总量的47.6%，所占比重超过制造业3.6个百分点。服务业引资已经超过制造业，成为第一动力。据透露，今年我国将逐步向外资开放教育、医疗、金融、电信等领域。
中西部地区利用外资保持增长是去年我国引资的另一大亮点。据商务部统计，2012年1～11月，中部和西部地区实际使用外资同比分别增长18.9%和1.1%，占全国总额的8.4%和7.8%。在此基础上，今年我国将进一步修订中西部地区外商投资优势产业目录，鼓励外商投资中西部符合环保要求的产业，建好中西部承接产业转移示范区；同时加大沿边开放特别是向西开放力度，加快开放通道和物流设施建设，提升边境经济合作区发展水平。
培育出口新优势
外部需求不足、国内要素成本上升以及贸易摩擦加剧，是2012年全年我国出口一直背负的三座大山。从去年前11个月的海关数据来看，我国进出口总值35002.8亿美元，同比增长5.8%。其中，出口18499.1亿美元，同比增长7.3%；进口16503.7亿美元，同比增长4.1%。
虽然我国进出口增速均未能突破两位数，但令人欣喜的是，加工贸易结构已从劳动密集型为主转变为劳动密集和技术、资金密集型并重，贸易方式结构进一步优化。2012年1～11月，一般贸易进出口所占比重达到52.1%，比2007年提高7.6个百分点；同期，加工贸易进出口的比重由45.4%下降到34.9%。
纵观今年，我国外贸面临的国内环境由于去年以来陆续出台的稳增长政策措施而进一步向好，但外部环境不容乐观，世界经济低速增长态势仍将延续，各种形式的保护主义不断抬头，制约外贸增速稳定增长的阻力仍然很大。
对此，陈德铭表示，我国将继续加快调结构转方式，促进对外贸易稳定发展。
一方面，稳定出口规模，培育出口竞争新优势。落实和完善稳定外贸增长的各项政策，加快出口退税进度、拓宽贸易融资渠道、扩大出口信用保险规模、提高贸易便利化水平；同时，依托外贸转型升级示范基地、科技兴贸创新基地、船舶汽车出口基地，打造重点出口产业集聚区，引导加工贸易继续向产业链高端延伸、向中西部地区转移。
另一方面，继续发挥进口对调整结构的支持作用。落实加强进口促进外贸平衡发展的意见，完善相关政策，调整鼓励进口技术和产品目录，加强进口公共服务和促进平台建设，同时利用好保税区、保税港区等在保税、仓储、物流等方面的有利条件，扩大能源资源、先进技术设备、关键零部件和国内有需求的消费品进口。
核心提示：
