光伏分布式发电配套政策出台临近

12月12日，中国可再生能源学会光伏专业委员会秘书长吴达成在上海表示，“按照目前国内光伏行业的发展，看起来仅光伏分布式发电2015年就将超过20GW，潜力是非常大的。”这20GW还不包括大型地面建设项目。他是在上海举行的innosolar电站新模式及分布式光伏发电峰会上做出上述表示的。 光伏发电主要分为大型地面电站和分布式小型电站两类，前者主要是指10MW以上的规模型项目。目前全球发电主要为分布式光伏发电，而中国主要以大电网为主。随着分布式发电政策细则的出台，有望与大型光伏电站装机量并驾齐驱。

配套政策出台已提上日程

　　9月国家电网出台了《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见（暂行）》，针对单个并网点装机容量在6兆瓦以下，且接入电压在10千伏以下的光伏项目，将减免包括调试、检测等在内的服务费用。同时，满足上述条件的光伏电站接入电网的投资将由国家电网负责，即免去接入费。 原本并网问题一直是光伏行业发展的一大瓶颈，国家电网的积极表态迎来行业性的利好。业内基本上给予了积极性的评价。不过，吴达成表示，“关于光伏行业上网难的老问题，近期出台的政策较为明朗，但只是原则性的，还是不够。政策的配套和完善仍然需要更进一步。” 据了解，目前国家能源局等相关部委正在研究制定促进分布式光伏发电管理的相关要求。包括《促进光伏发展的指导意见》等几项具体细化的规范性、标准化执行文件。 实际上，如果没有没解决单位电量定额补贴，那么分布式发电的发展在计量等方面将没有依据，没有实际操作性。

　　吴达成透露，正在制定的政策了上面的指导意见外，对于分布式光伏发电更为具体操作意义的还有分布式发电管理办法》，《分布式发电示范区实施办法和电价补贴的标准》两项重大政策已成雏形，“具体出台时间现在还没确定，但是它们的出台会越来越近。”

2015 年超 20GW 并非不现实

　　按照国家能源局规划，2015年太阳能发电在可再生能源总产量的比重将从目前的0.1%左右上升到约占1.7%。目前业内对于国内光伏行业装机的增长看法比较一致，认为主管部门并不刻意的强调装机上限，装机目标随着成本及随着差价补贴的逐步缩小，实际情况不断调整。 中国“十二五”光伏装机规划目标的调整，在三年之内有数次变更。从2010年的5GW上调至10GW，再度升高至15GW，9月数字又定格在21GW。

　　按照吴达成对于政策的理解预计，“2015年仅分布式光伏发电的装机量就将超过20GW，这还不包括大型地面电站的装机量。”这个数字看起来是较为大胆，但是结合当前光伏成本及政策配套来看，也并非脱离现实。

　　吴达成测算，“初始投资补贴方式”国家项目2009-2011年累计批准约1.74GW,建成约1.41GW；2012年批准约可达4.2GW,估计当年建成1GW左右；以上批准项目按完成率80%计，可建成约4.8GW。另外，“单位电量定额补贴”国家项目实施，假设“规模化应用示范区”、“beplay规则 示范城市”等项目批准15GW，完成12GW；这些在未来几年就很有可能超过20GW。 不过，关于这个具体目标的实现，与会的一位电站开放商对本报记者表示，“除了光伏成本继续下降带来的平价格上网外，如果仍然需要补贴，这笔资金的来源，需要算算可再生能源电价附加以及财政专项资金具体有多少分摊到光伏上来。”