叫板发改委的“中国分布式光伏发电第一人”

他的宣言是：我从来不怕战斗!有些事情不是看到希望才去坚持，而是坚持了才会看到希望。

短短三个月时间，网络上一个叫“ 如海”的名字快速走红。不仅如此，“ 如海”还活跃在新华社、中央人民广播电台等权威大众媒体中。 他被称为“中国分布式光伏发电第一人”。

“如海”是化名，他的真名叫任凯，是美国光伏设备公司的一名高管。他年届40岁，思维敏锐很健谈。一份外企的高薪厚职使他在北京顺义拥有一套自己的别墅。

早在2011年5月，任凯就想在自己家的屋顶上安装太阳能发电系统。他跑到顺义电网申请，但吃了闭门羹，电网光伏发电的并网支持政策时，任凯精神一振，他立即联系电网，跑发改委，为自己的屋顶电站立项。不仅如此，他还最大限度地发挥了公众平台微博的威力，用“ 如海”这个名字全程直播了一个分布式光伏发电站的出生以及运行过程。他的微博受到了众多关注，如今已经有五千多粉丝，他的原创文章也达到了两百多篇。“如果我不选择微博直播，不吸引媒体关注，可能许多事情还会一拖再拖，网络的力量帮助了我。”任凯说道。

和电网讨价还价

客服告诉他，国家没有政策规定电网吸纳居民用户的光伏发电。所以当2012年10月6日国家电网出台了对分布式首要的问题是并网。在并网申请递交以后，国网确认此项目接入费用1.7万元，包括2个电表、1个断路器等，由用户承担。任凯认为，这并不合理。他算了一笔帐：按照1元的电价补贴来算，自己的项目总共3KW(千瓦)，总费用是3万，平均每天发10度电，如果加上1.7万元接入费，那么自己的投资回报期将要增加5年时间。国家电网的文件明确说明说6MW(兆瓦)以下免费接入。但国网解释说“接入工程以及接入引起的公共电网改造部分由电网企业投资建设”，但“接入用户侧的分布式光伏发电项目，由项目业主投资”。这是一份模棱两可的文件，任凯将迷惑公诸微博，引来了北京市电网领导的关注。也许是舆论的压力，两天后，国网给出了令任凯满意的答复。他在日记中记录：“12月12日，今天国网北京局和顺义分局客服部及电研院领导一行五人冒雪到我家召开现场公会，会上我表示系统接入费1.7万太贵，市局领导当即表示以前的解释不准确，这只是项目工程估算费用，包括电能表在内的大头都将由国网承担。具体我需承担费用要视接入工程实际实施后确定。国网太给力了!”

1.7万元的电网接入费用由电网承担下来，对任凯来说，是一个激动人心的胜利。“我不仅仅是为自己争取这笔费用，而是为我身后千万的个人用户在争取。” 他兴奋地说。

叫板发改委

随后，任凯需要争取更好的投资回报率，即争取补贴政策。他对本刊介绍：“ 光伏发电全部并网申请虽通过，但是按现在的审批要求，没有得到发改委项目核准，国网只能给我结算每度电0.4元的脱硫煤上网电价。我要在国网的协助之下，争取通过项目核准，取得1元的上网电价资格。”

为了拿电价补贴，任凯没少往北京市发改委跑。他前往北京市发改委递交项目核准申请，但发改委官员回复说目前的电站核准政策是针对法人的，自然人项目是否审批和享受1元电价并无文件支持。在进一步对国家发改委的“ 项目核准”政策解读以后，任凯发现了许多问题。发改委的核准文件中规定“ 由具备甲级资质的工程咨询机构编制的项目申请报告一式5份，据了解甲级资质的项目申请报告大约需要20万元人民币一套，还要城市规划、环境评价、土地等审批报告。“ 光这些报告估计需要50万。而我的3KW分布式光伏电站全部投资才3万。”研读之下任凯得出了一个结论，“我作为普通居民在自己屋顶建立分布式光伏电站，一不是法人，二不影响城市规划，三不影响土地使用，房屋是自己的私人产权，四不影响环境，应该不需要发改委的项目核准。”在和北京市发改委内部人士进行了长谈之后，任凯认为发改委的政策会有所松动，态度比较积极。发改委内部人士给他透露了一个信号：国务院支持光伏会议的政策精神，正在各部门分解落实中，新的光伏审批和度电补贴政策即将出台。

果不其然，2013年两会刚过，国家发改委就发文支持分布式光伏的补贴电价为0.35元，即个人用户屋顶的光伏电站所发之电可获得0.35元的补贴，比如市电是0.5元，那么光伏发电卖给电网的价格就是0.85元(0.5+0.35=0.85)。任凯的斡旋最终取得了一定程度的胜利。任凯的斗争是值得的，他与电网的交涉解决了初装费用问题，在电网规定的20个工作日内，居民就可以实现自己屋顶的并网了。如今，补贴问题也明确了，尽管没达到预期的1元，但毕竟是个很大的进步。发改委是否需要调整政策将6MW以下的分布式项目改为备案制，虽然目前并无确切文件说明，但以目前的发展趋势看，从发改委内部人士释放出来的信号看，这一天也为期不远了。

一个人的力量尽管有限，但做了就有成效。从2012年10月到2013年4月， 任凯花了半年时间坚持做了一件事，看似沧海一粟，却将中国的分布式发电向前推动了一步。