电缆行业步入健康有序发展的轨道

事实上，中国电器工业协会电线电缆分会为了反对企业之间这种恶意的竞争，曾经在部分产品中组织过相关的讨论。电线电缆分会针对高压电缆做了一个材料成本构成计算。“我们公布材料成本信息，里边不含基建费用，也不含利润等，就是从材料成本出发，按照标准的要求，按照材料的工艺损耗，以及行业内的普遍标准，做了一套材料成本构成的标准。”

　　无独有偶，中缆在线也认为，改变电线电缆目前的市场生态环境，需要发挥“监测价格”的引导效应。因此，他们向国家主管部门谏言，提出了运用电线电缆“网络红本价”的建议，并希望通过实时更新的电线电缆产品材料定额总价、最新市场价格以及企业销售监测价格作为交易双方的价格行情参考，从而引导企业及用户规范价格行为，改善低价现状，维护企业和消费者合法权益。

　　作为招投标法的专家同时也是该法起草人之一，谷辽海建议：“目前美国的做法代表着一种国际上的趋势，比如联邦采购法列举了可用于这一目的的部分技术和程序，包括对投标价格进行相互比较，并把投标价格与以前的报价、以前的合同价格、独立的政府成本估算、有竞争性的公布价格和指数以及通过市场研究获取的价格进行比较。此外，联邦采购法还建议使用统计学估算方法和其他估算方法来着重说明有必要进一步调查的重大不一致之处，并对供应商提供的定价信息展开分析。”

　　这意味着，国际上对投标价格的计算考虑了更多市场或环境因素，而并非单纯仅局限于材料成本的计算上。只有加强制度上的管控才能让电缆行业步入健康有序发展的轨道。而对于大唐集团“超低价”竞标之事，本报将持续关注。

　　然而，尽管不要低价是业内人士的共识，但有关成本的计算方式却远没有这么简单。

　　国家发改委信息中心吕汉阳博士告诉记者，“不同的投标供应商因其技术能力、专业水平、知识产权等方面的情况不同会带来生产成本的不同，因而会在投标报价方面存在巨大差异。”

　　那么，在电缆行业的专业领域，是否也存在这样一些情况，导致成本报价上的较大差异呢？

　　在大唐虎山电厂招标项目中，四川明星电缆有限公司就是一家被称为“低于成本价中标的企业”，不过，其董秘冯涛在接受本报记者采访时则表示，“我们是上市公司，都是按照招标公告上的要求来做的。至于如何做标书，这一点我不太清楚。”

　　冯涛未能透露其投标价与成本价之间的关系，但从明星电缆公布的一季度财报来看，其归属于上市公司股东的净利润增长了38.20%，这也给上述的分析留下了一个巨大的悬疑：材料成本价计算的方式是否可靠？如果不可靠，是否还有其他的计算方式？在明星电缆较低的投标报价中，其利润又来自哪里？

　　遗憾的是，截至记者发稿日，大唐集团未能回应本报记者先后两次提出的采访请求，导致这一报道缺少了来自项目采购方的观点。

　　政府采购专家、北京辽海律师事务所主任合伙人谷辽海则告诉记者：“在国内，低于成本价投标往往会有许多考虑，可能是为了后续项目能够获取更大的蛋糕，先打败竞争对手进入中标供应商队伍，再在合同履行阶段与采购部门进行讨价还价，如果这样的目标实现不了，则有可能会以次充好。从这些年审计署报告来看，在合同的履约阶段，采供双方协商追加合同金额的现象非常普遍。”