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如何推动国产首台（套）重大装备尽快进入市场？仅靠“动员”用户的积极性显然不够。近日，浙江省出台了《关于推动现代装备制造业加快发展的若干意见》（以下简称《若干意见》），提出要建立健全首台（套）重大技术装备保险补偿机制，这在国内还没有成功先例。
浙江省经济和信息化委员会主任张金如近日接受本报专访时强调，《若干意见》提出了加强协同创新和协同制造模式、开展技术创新综合试点等一系列“组合拳”式的政策，具有一定含金量。
“组合拳”式政策含金量高
中国工业报：浙江率先提出发展现代装备制造业是出于哪些考虑？其中的“现代”是如何定义的？
张金如：我理解的现代装备制造业的内涵，是围绕着“绿色化、智能化、超常化、融合化、服务化”展开的，这五化是装备制造业未来发展方向。
目前，装备制造业已经成为支撑浙江省经济发展的支柱性产业，也是推动工业结构优化和产业升级的重大引擎。下一步，我们要把现代装备制造业作为浙江省工业现代化的主攻方向，通过深入实现五化，全面提升装备制造业水平，使浙江由制造大省向“智造”强省升级。
中国工业报：作为浙江省发展装备制造业的纲领性文件，《若干意见》有哪些亮点？
张金如：《若干意见》是一系列“组合拳”的政策。包括：大力支持开展技术创新综合试点。根据企业研发费用占主营业务收入5%以上和3%~5%两个档次，分别给予每家重点企业研究院一次性1000万元、500万元的省级补助；每项产业重大技术攻关专项150万元、100万元省级补助，且滚动扶持三年；同时对重点企业研究院引进的海外工程师在满足相关条件下给予每位10万元奖励，以上三项省级财政支持都要求企业所在市或县（市、区）按同比例配套。
要大力支持装备企业拓展市场。结合全省以“四减两提高”为主要内容的技术改造专项行动，扩大推广地产智能化自动化装备。每年分批公布《浙江制造重点装备目录》，政府性投资项目同等条件优先采购地产装备。探索建立首台（套）重大技术装备保险补偿机制，这在全国属于首创性工作。
要大力推进四种产业链协同创新、协同制造模式。支持整机集成制造的龙头骨干企业联合生产零部件的中小企业发展紧密型协同制造模式，对企业以制造业为基础、协同省内配套企业开展总集成，实施的合同金额1亿元以上的项目，按合同金额的一定比例给予资助。支持工业工程总承包公司联合装备制造企业开展服务与制造的新型合作。支持集装备工业设计与销售于一体的企业与各装备制造企业开展紧密合作。支持着力培育现代装备龙头骨干企业和研制关键部件的科技型中小企业。具体的资金管理办法和实施细则省级有关部门正在抓紧研究制定中。
三大领域将有新突破
中国工业报：浙江主要瞄准哪些产业链开展“技术创新综合试点”工作？
张金如：《若干意见》中提到的综合试点，内容主要包括省级重点企业研究院培育建设、重大技术攻关项目实施和青年科学家培养三方面。
浙江将围绕光伏发电与用能装备、船舶装备、beplay规则 汽车等领域，组织实施目标具体明确的装备制造产业技术攻关重大专项，重点突破关键零部件、机电一体化芯片、系统智能控制软件等重大产业技术瓶颈。
截至目前，省财政已安排5.8亿元资金用于产业技术创新综合试点工作。下一步，浙江将深入开展试点工作，加快研究制订《关于加快重点企业研究院培育发展促进产业技术创新的若干意见》，结合重点产业链建设，在工业自动化与智能控制装备、装备电子等领域继续开展试点工作。
中国工业报：发展现代装备制造业将在哪些领域进行重点突破？
张金如：加快发展现代装备制造业，要因势利导，立足浙江省装备制造业产业基础和比较优势，选择若干重点领域，着力加以突破：
一是重大成套装备领域。成套装备一直以来是浙江省装备制造业发展的短板，单机和成套设备制造仅占整个装备制造业的25.5%。浙江要发挥装备制造“专精特全”的优势，把重大成套装备作为装备制造业发展的主攻方向之一，重点发展大功率动力装置、特大型空分设备、燃气蒸汽联合循环余热锅炉、大型节能环保装备、重大工程自动化以及安全控制系统，切实提高为国家重大专项、重大工程衔接配套能力。
二是智能制造装备领域。重点突破新型传感器及系统、智能控制系统等核心技术，加强智能技术、智能测控和伺服驱动装置在石油石化、冶金等重点领域的推广应用。浙江省政府提出的“机器换人”核心环节，就是要用智能装备替代简单的劳动力密集生产环节，进一步提高生产效率和优质品率。
三是特色优势装备领域。重点开发汽车及关键零部件、船舶、智能纺织印染装备等具有发展潜力的特色优势装备。
首创保险补偿 打消用户顾虑
中国工业报：《若干意见》中提到“建立健全首台（套）重大技术装备保险补偿机制”，此方面在国内尚无成功先例，请您对此作些介绍。
张金如：首台（套）重大技术装备保险补偿机制对于推广首台（套）产品市场化，尤其是鼓励重大装备国产化具有重要作用。
2009年，浙江省经信委会同中国人民财产保险股份有限公司浙江省分公司开展合作，对杭州宏华数码有限公司销售的VEGA高速导带喷墨印花机开展首台（套）质量保险试点，可谓“破题”之作。今年浙江省经信委、省财政厅、人保财险浙江省分公司又进一步开展合作，围绕企业需求偏好调研等内容进行深入研究，提出具体操作办法。目前，针对重大成套设备、单台（套）及关键部件等不同首台（套）产品进行了差别化保险设计，计划推出首台（套）产品质量保证保险、重大装备产品责任保险两个险种，对首台（套）产品质量和可能带来的第三方伤害事故进行保险，打消用户使用国产设备的顾虑，增强用户单位购买和使用首台（套）产品的信心。
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