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党的十八届三中全会决定，坚持社会主义市场经济改革方向，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革。
能源是我国社会主义市场经济的重要组成部分。按照全会的要求，要加快建设统一开放、竞争有序的能源市场体系，加快形成能源企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，能源商品和要素自由流动、平等交换的现代能源市场体系，着力清除能源市场壁垒，提高能源资源配置效率和公平性。
要完善主要由市场决定价格的机制，使市场在能源资源配置中起决定性作用。
当前，我国能源领域市场机制和体系还有待完善，市场配置能源资源的决定性作用还有待逐步实现。能源价格形成机制不尽完善，政府管制仍是主要方式，主要由市场决定价格的机制远未形成。
电力方面，虽经多年改革，电力行业的竞争部分和自然垄断部分仍没有实现清晰的界定和分离，竞价上网目标迟迟不能实现，更不用说输配电价的科学核定和销售电价的放开。煤炭价格虽已放开，但由于煤炭主要用途发电的价格仍受管制，经常爆发严重的煤电矛盾。同时，由于我国自然资源资产产权制度和用途管制制度不完善，资源有偿使用制度和生态补偿制度有待确立，煤炭利用价格未能反映其包括资源成本和环境成本在内的真实成本。在油气领域，石油价格基本和国际接轨，但是天然气价格的市场形成机制仍远未形成，天然气价格不能反映其供需形势和环境价值，价格倒挂导致天然气供需严重紧张。在清洁能源领域，国家实施了必要的补贴制度，但是，由于不存在健全的能源市场，其环境价值和战略价值难以充分实现，虽由国家强制保障，但仍不能实现内生性发展和全额利用。
能源价格非主要由市场决定，能源资源也就主要不是由市场来配置。在因外部性和市场势力导致市场不灵、“闲不住”的“有形之手”微观干预过多问题均很突出的情况下，能源资源配置显然既很难谈得上公平，能源利用毫无疑问也缺乏效率。
首先，我国能源强度过高、能源效率低下。我国已经是世界最大的能源消费国，但GDP只有美国的一半左右。单位GDP能耗不但远高于发达国家，也高于很多发展中国家，比世界平均水平还高一倍。过高的能源强度意味着极低的能源效率。这固然与我国的发展阶段、经济结构有关，但也与能源市场价格机制不健全有重大关系。过低的能源价格导致多年来经济社会发展习惯了敞开口子用煤、用电、用能。
其次，我国煤炭消费比重大。我国煤炭探明储量不到美国的一半，只占全球13%。
但是，我国煤炭消费却占到了全世界消费总量的一半，是世界其他国家消费的总和。
我国煤炭消费占一次能源总量的70%左右，远高于其他国家。煤炭消费比重大，既与我国缺少油气等资源有关，更与煤炭利用成本过低有关。煤炭利用价格没有反映其资源成本和环境成本，导致能源消费结构严重偏向于煤炭。
此外，我国还存在缺电窝电并存、清洁能源大量“弃风、弃光、弃水”和民资难入能源领域等突出问题。其根源也都在于能源市场不健全，价格机制不顺畅，市场在能源资源配置中没有发挥决定性作用，导致我国能源配置缺乏竞争、大量浪费。
能源工业为经济社会发展作出了巨大的贡献，但是低效率的能源资源配置也给我国能源安全、环境安全乃至经济社会安全带来巨大压力。价格机制和市场体系的缺失，导致煤炭持续巨量利用，既让煤炭安全难以为继，也加大了国内国际市场清洁能源利用的难度，并助长了雾霾的肆虐。
党的十八届三中全会为能源工业进一步改革发展指明了方向。能源行业必须锐意进取，深化改革，统筹谋划，攻坚克难，让市场在能源资源配置中起决定性作用，为打造中国经济升级版、早日实现美丽中国梦作出贡献。
