光伏金太阳工程“退休” 给分布式发电“腾位”

6月26日，光伏股普遍上涨，股价上涨的推动力来源于国内市场。日前，国家能源局召开分布式光伏发电工作会，研究布置分布式光伏发电示范区项目工作方案和具体措施，并提出《分布式光伏发电示范区工作方案》。方案拟定的示范项目度电补贴资金为不超过0.45元/千瓦时。方案要求，与会的7省7市能源局需在7月10日前完成示范区实施方案并上报，获批示范区需在2013年7月底前启动项目建设。

　　此外，各地分布式光伏发电规模化示范区选择1-2个条件好的国家级经济开发区或工业园区实施，主要采用“自发自用”模式运营，补贴资金需求低于0.45元/千瓦时。

　　看好分布式发电

　　在此次工作会上，国家能源局要求各省级能源主管部门(含计划单列市)按照《示范区方案》的要求组织编制示范区实施方案，经过初步论证后，在7月10日前将实施方案上报国家能源局。

　　在外销因欧盟“双反”遇阻的情况下，国内市场被寄予“救市”厚望。为此，国家层面频频出台政策，其中分布式光伏发电被视作未来国内光伏市场发展的重头戏。在分布式发电之前，金太阳工程曾是光伏行业里重点支持的项目，自2009年开始，财政部、科技部和国家能源局联手对被列入名单中的太阳能屋顶项目分别给予50%至70%建设端补贴。资料显示，至今共有900多个项目被列入补贴的名单中，对这些项目的补贴超过了200亿元。不过，金太阳直接补贴设备端而不注重后期发电的模式注定先天不足，骗补贴、产品低劣、工程延期等问题频出。

　　分布式光伏发电与金太阳工程的不同之处在于，金太阳是政府出钱给企业补贴发电设备费用，后期企业发不发电，政府不会再过问；而分布式发电方案则是采用电价补贴的方式，这就意味着，企业如果不发电将无法获得任何补贴。

　　补贴执行待突破

　　分布式光伏发电示范工程启动在即，但相关的电价方案还未明确。不过，业内认为，示范项目的先期启动，提升了分布式度电补贴政策的出台时点和数字预期。方案有望在7月底左右公布。

　　在此次会议前，市场就普遍预期分布式度电补贴政策将在近两个月内出台，补贴数字将由讨论稿中的0.35元/度上调至0.35元至0.45元/度。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，最终的电价方案肯定要在示范工程开始前颁布，而光伏入网的电价，最初还是定价高一点比较好。这样有利于调动光伏企业的积极性，对整个行业的发展都是有利的，而入网电价后期可以根据实际情况来调整。

　　国泰君安证券研究报告认为，国内工商业用电的高峰电价普遍在1元/度以上，使用分布式光伏发电已具有经济性，0.35元至0.45元/度的补贴将可使IRR(内部收益率)达到15%左右。如果采用完全并网方式，火电脱硫电价+度电补贴后收入仍可达0.8元至0.9元/度，可保证项目不会亏损。因此预计政策落地后，以示范项目作为主要带动，2014年国内光伏需求将会快速增长(超过10GW)。