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在此前，国家能源局发布的《风电发展“十二五”规划》中提出，我国到2015年风电装机并网将达到1亿kW，年发电量将达到1900亿kW·h。
严重的弃风限电
风电一片繁荣声中，一个有意思的现象是，尽管发展迅速，但风电的利用效率并不高。作为衡量发电效率的重要指标，风电设备利用小时数2012年同比下降。
国家能源局数据显示，2012年，风电设备利用小时数全国平均为1890h，较2011年下降30h。个别省（区）风电利用小时数下降到1400h左右。这既浪费了清洁能源和投资，也加剧了环境矛盾。
以东北地区为例，按照当地资源，风电平均利用小时数应在2000h以上，但实际上只达到1500h左右。相反，风资源并不太好的云南和上海等地，平均利用小时数却达2300h以上。随着我国风电装机容量快速增长，2012年部分地区弃风限电现象严重，全国弃风电量约200亿kW·h，业内人士指出如果按照目前的煤耗水平，200亿kW·h相当于678万t标煤的损失。
从地区上来看，限电最严重的是东北地区，黑龙江、吉林、辽宁以及内蒙古东部地区限电近100亿kW·h，约占全国总量的一半。
一些行业分析师表示，因为前期发展过于迅猛，风电设备制造商如雨后春笋般出现，在设备方面，产量也在不断增加，这已经严重超过了市场需求。在全国新增装机总量上升的背景下，一些地区却频频出现弃风限电的现象，不得不说，这或许体现了当前风电产业发展陷入“畸形”的现状。
“盛与剩”的畸形循环如何破解
记者了解到，“弃风”频频出现，在很大程度上，是因为电网不配套，没有有效的电网把它送出去。而近些年来，关于风电弃风现象也成为常态化，大有愈演愈烈的态势。业内专家指出，大规模风电的消纳一直都是世界性难题，我国在这方面的问题更加突出。一方面，我国风资源集中，规模大，远离负荷中心，资源地市场规模小，难以就地消纳，而国外风资源相对分散，80%以上的风电接到10kV以下的配电系统，能够就地消纳；另一方面，风电本身具有波动性和间歇性等特点，风电并网需要配套建设调峰电源，而我国风电集中的“三北”（西北、华北、东北）地区，电源结构单一，基本没有调峰能力。此外，跨区输电能力不足也是一个重要的制约因素。
而对于一些地区前期“饥渴般”地“吞下”了风电项目，能否消化，也着实令人担忧。专家介绍，弃风限电的原因一方面是因为风电发展速度比较快，整个产业链规划不完善；另一方面，“三北”地区电源调节性能不好。现在风电主要是当地市场消纳，风电具有随机性、间歇性特征，属于波动性电源，这就要求常规电源的调节性非常好。但“三北”地区是供暖区，普遍火电占的比重比较大，火电是热电联产，这就减弱了风电的调节能力。
虽然我国风电制热技术已经足够成熟，但从政策体制上，风电供暖的成本比火电要高近一倍，因此成本问题还值得研究。有业内人士指出，要解决弃风问题，重点是要加快电源电网建设，加大力度建特高压电网，把不能就地消纳的风电大规模地输送出去，把“三北”的风电送到“三华”地区。把跨省尤其是跨区域电网建立起来，这样风电在这个大市场里占的比重就很小，可能就解决了弃风问题，市场运营也会相对简单。
风电未来发展路在何方
2013年2月27日，国家电网公司发布《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》，承诺将包括风电在内的分布式电源并入国家电网，并提供优惠并网条件、加强配套电网建设、优化并网流程、简化并网手续、提高服务效率等。
此举无疑将解决风电并网难的发展瓶颈。然而，作为新兴产业，风电行业的成熟和技术进步都需要以市场规模为基础的支撑。而要保持一定的增速和市场规模，则必须辅以完善的政策支持。
在风电吊装施工行业，施工工程量也受到了很大影响。据接受采访的一些施工用户反映，当地的工程量比2012年下滑很多。但记者采访的一位承揽风电检修施工的用户，其承接的工程已排到了2013年11月份。据该用户讲，目前风电检修行业对吊装作业需求量很大，而风电检修施工所用的起重机吨位比安装所用的起重机吨位小很多。“我刚刚又购置了两台汽车起重机，我很看好未来的风电检修市场。”该用户如是说。
