陈学先：务求实效推进电线电缆质量不断提升

12月12日，国家质检总局会同安徽省人民政府、中国机械工业联合会、中国电力企业联合会、国家电网公司、中国南方电网公司有限责任公司、经济日报社在安徽省芜湖市召开第二届中国（芜湖）电线电缆博览会暨产品质量峰会。图为国家电网公司物资部（招投标管理中心）陈学先致辞。中国经济网 郝红波 摄影

中国经济网北京12月16日讯 （记者王一 ）12月12日，国家质检总局会同安徽省人民政府、中国机械工业联合会、中国电力企业联合会、国家电网公司、中国南方电网公司有限责任公司、经济日报社等单位在安徽省芜湖市召开第二届中国（芜湖）电线电缆博览会暨产品质量峰会。在当天下午举办的“新政策、新秩序、新格局”质量提升现场研讨会上，国家电网公司物资部（招投标管理中心）陈学先处长做了“加强管理，务求实效，推进电线电缆质量不断提升”的主题发言。>>>

以下是发言全文:

尊敬的各位领导、各位朋友，先生们，女士们：

大家下午好！

非常荣幸再次来到美丽的江城安徽芜湖，参加这次主题为“提升产品质量、促进经济转型、助推质量强国”的第二届中国（芜湖）电线电缆博览会暨产品质量峰会。

自去年11月全国电线电缆产品质量峰会以来，国家电网公司深入贯彻会议精神，落实《关于促进电线电缆产品质量提升的指导意见》，在国家质检总局、工业和信息化部、中国电力企业联合会、中国机械工业联合会的坚强领导和大力支持下，进一步深化体系机制建设，不断完善质量管控手段，推动电线电缆企业主动落实质量保证责任，公司采购的电力电缆质量保持了较好水平。成绩的取得，是国家有关部委和行业协会正确领导的结果，也是广大供应商密切配合、共同努力的结果。借此机会，我代表国家电网公司物资部，向国家质检总局、工信部、中电联、中机联，以及广大供应商朋友，表示衷心的感谢！

我发言的题目是“加强管理，务求实效，推进电线电缆质量不断提升”。

一、充分认识质量管理工作的重要性，更好的服务于国家改革发展大局

从宏观政策上看，党的十八大提出实现“两个一百年”的战略目标，明确要求把推动经济发展的立足点转到提高质量和效益上来；国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》明确提出“质量发展是兴国之道、强国之策，坚持以质取胜、建设质量强国，是增强综合国力和实现中华民族伟大复兴的必由之路；要全面提高质量管理水平，推动建设质量强国，促进经济社会又好又快发展”；国家质检总局在电线电缆质量提升方面，提出“以综合整治促质量提升，以质量提升促行业发展”的思路，建立了“部门联合，行业自律，用户联动”的质量提升工作机制，着力推动电线电缆产品质量提升。

从电网发展上看，党的十八届三中全会对全面深化改革作出重大战略部署，将对能源和电力工业创新发展产生深远影响。当前beplay规则 技术、分布式发电技术、大规模储能技术、超远距离超大规模输电技术、信息网络技术和智能控制技术的快速发展，世界电网已经进入智能电网发展阶段。未来的智能电网，是网架坚强、广泛互联、高度智能、开放互动的“能源互联网”。智能电网将推动能源开发方式、配置方式、消费方式、生产生活方式的改变，将推动战略性新兴产业发展，是承载第三次工业革命的基础平台。智能电网对第三次工业革命具有全局性的推动作用。发展智能电网需要加快建设特高压网架，加快配电网建设改造，加快提升电网互动能力。随着特高压电网建设、农配网改造等工程的加快实施和城镇化进程的逐步推进，电线电缆市场容量不断增长，对电线电缆企业的供货进度、质量及服务提出了更高的要求。

从电线电缆供货现状看，今年以来，220KV电压等级电力电缆合格率为98%,10-110KV电力电缆合格率为96%。中低压线缆问题相对较多，一些问题重复出现，如：导体直流电阻、绝缘厚度和偏心度等抽检不合格，结构检查中绝缘层、屏蔽层、钢带厚度、铜带屏蔽等不达标，包装运输原因造成的破损产品。出现以上问题的原因，主要是供应商管理不到位，原材料把关不严，工艺控制不稳定或执行不严，检测手段不完善等。

大家知道，质量管理是企业发展的生命线，加强质量管理，提升产业和产品竞争力，已成为全球现代企业管理的重要趋势和发展方向。作为关系国家能源安全和国民经济命脉的国有骨干企业，承担着重要的政治责任、经济责任和社会责任， 一旦发生大面积停电事故，将会造成巨大的社会影响和政治影响。哪怕一根很小的电缆，也事关电网安全，只有牢固树立质量为本的意识，全面防范质量风险和隐患，才能确保电网坚强，确保安全可靠供电。

二、国家电网公司在电线电缆质量管控方面的主要做法

国家电网公司的采购理念是“质量优先，价格合理，诚信共赢”的理念，对电线电缆实行总部和省公司两级集中招标采购。围绕提高入网产品质量，保障电网安全的目标，建立了从招标采购到生产制造、包装运输、安装调试、运行维护各阶段的质量管控机制。不断创新管理方式，强化管控手段，加强风险防范。采取的主要措施如下：

（一）持续加强质量管理体系建设

坚持“依靠业主单位，联合专业部门，依托检测机构，突出生产厂家”的质量管理思路，全面落实项目单位质量监督和供应商质量保证的主体责任。一是建立了省、市、县三级物资质量监督网络。物资部门归口管理，专业部门参与配合，形成“专业横向到边，层级纵向到底”，从规划、设计、采购、建设、运行、检修、技改到报废的全过程抓质量的工作机制。在公司内网公布了质量管理公共邮箱和电线电缆主要供应商，以及公司系统各单位物资质量管理人员联系方式，便于及时协调解决质量问题。二是完善质量管理及技术标准。下发了电线电缆质量管理办法，编写了质量管理人员工作手册、电线电缆产品质量重点管控措施、电线电缆质量问题案例汇编等。发布了电线电缆监造/抽检大纲和监造/抽检作业规范。三是加强电线电缆检测能力建设。从总部到省市各级物资质量检测中心，增加了人员及试验装备的投入，进一步规范了抽检流程，并结合第三方检测和厂内抽查等多种方式，打出抽检组合拳，提高发现问题的能力。四是加强考核培训。对各单位的电线电缆监造/抽检任务覆盖率和完成率进行对标考核，建立了质量管理督查机制，严格落实相关单位质量责任。组织基层单位及检测机构开展业务交流及培训，建立电线电缆质量管理典型经验库，加强学习，举一反三，提升工作水平。五是加强信息化手段。构建质量管理信息化平台，加强电线电缆全寿命周期质量信息的收集、统计和分析，开发辅助决策系统，实现了监造及抽检工作的“全程、实时”管控。

（二）持续深化质量管理的协同效应

抓电线电缆质量，不只是物资管理部门的事，要全员参与，内外互动，加强全寿命周期各环节的质量管控。各专业部门/单位协同配合非常重要，这样才能形成合力，确保质量管控无死角，抓出成效来。一是深化物资采购部门的内部协同。加强招标采购价格分析，坚持复合平均价法，杜绝低于成本价恶意投标。强化质量监督工作成果在供应商关系管理、招标采购、物资供应、合同管理、技术及标准化管理等环节的共享、应用，提高联动成效。二是深化采购部门与生产、基建等专业部门的横向协同。如：共同召开质量监督例会、电线电缆故障分析会、安全质量分析会、质量问题协调会。会同专业部门共同约谈电线电缆质量问题供应商，召开供应商产品质量问题通报会，对供应商质量改进情况进行联合检查验收等。三是深化总部与省市县公司的纵向协同。定期召开电视电话会议，对省公司的质量管理工作进行检查和督导，督促省公司加强对地市公司的考核与检查，及时协调基层单位反映的电线电缆产品质量及供货问题等。四是深化与系统外单位质量工作协同。积极配合国家质检总局开展电线电缆产品质量提升，把产品质量分类监管工作成果应用于招标评标工作中。参加中国设备监理协会有关监造质量提升的活动，加强与国家级检验检测机构的协作，严把电线电缆质量关，促进供应商重视产品质量、信誉和售后服务。

（三）持续加大监造力度，把住生产制造关

一是将220kV及以上的电力电缆纳入监造范围，部分单位还根据实际需要，对110kV及以下电缆实施监造，对供应商产品在原材料检验、制造工艺、出厂试验、包装及生产进度等环节进行了全过程的检查见证，加强了产品形成过程的质量控制。二是开展了特高压项目导线的监造。包括皖电东送、哈郑、溪浙、浙福工程导线，定期组织建设单位、监造单位分析、协调质量问题，严防特高压导线批量供货质量下降的风险。到货现场要有监造单位的见证报告，否则可以拒收。三是加强监造管理和队伍建设，开展专家巡检、关键点见证，把控影响电线电缆质量的关键环节，到监造现场检查、指导，向监造组印发典型质量问题案例，组织学习，提升监造水平，落实监造责任。

（四）持续加大抽检力度，严把交货质量关

强化电线电缆产品主要性能参数的检测。抽检覆盖所有的中标批次、中标供应商和产品类别。抽检采取随机盲检的方式，到供应商生产现场、项目单位仓库、施工现场或取样送第三方进行检测。抽检的主要性能参数有导体直流电阻、绝缘厚度和偏心度、外护套厚度、绝缘热延伸、绝缘老化前机械性能、护套老化前机械性能、PVC外护套热失重、绝缘及屏蔽微孔杂质等，根据需要对供应商质量保证体系，如原材料/组部件管理、生产装备、试验设备、工艺流程、质量措施、技术服务的运行情况等进行抽查。随着工作的深入，今后将加强出厂试验和现场交接试验不包含项目的检测，确保满足招标文件要求及合同约定。

今年以来组织省公司共对10336千米的电力电缆、120915吨导地线、5591千米的架空绝缘导线、3971件电缆附件进行了抽检，涉及供应商502家，电力电缆、导地线、架空绝缘导线和电缆附件抽检合格率保持在90%以上。

（五）持续加大质量问题处理力度

一是加强全寿命周期管理。定期汇总监造、抽检、安装、调试及产品运行阶段发现的电线电缆质量问题，建立供应商产品质量问题信息数据库。对于供应商擅自分包转包、擅自更换原材料组部件以及产品运行故障等严重问题，及时进行公开通报，并提出需要重点监控的供应商名单，加强对其质量监督。二是强化质量问题处理措施。编写了电线电缆质量问题处理导则，细化合同处罚条款。通过供应商服务中心一对一告知供应商主要质量问题，约谈质量问题突出的供应商，组织省公司对供应商整改情况进行检查验收。三是加大质量问题处理力度。今年以来，公司总部共对10家导地线供应商进行了15次列入黑名单和暂停授标的处理；省公司共对73家电力电缆、8家导地线、32家架空绝缘导线和8家电缆附件供应商进行了49次评标扣分、87次暂停/限制授标、22次暂停协议库存执行及3次列入黑名单的处理。

（六）持续加强与供应商的诚信合作与互动

一是开展了电线电缆供应商资质能力核实工作。重点对供应商的生产许可、供货业绩、质量体系、生产装备、试验设备、人员配置、原材料检验、生产过程控制、出厂试验等方面进行核实，建立了供应商信息档案，向满足资质能力要求的供应商发放“一纸证明”，向不满足要求的供应商一对一书面反馈情况，告知存在的具体问题，为供应商参与招投标竞争创造条件。二是开展了电线电缆供应商绩效评价工作。建立和完善供应商绩效评价信息库。组织项目单位对供应商中标后履约情况（包括产品质量和售后服务等）进行定期评价，量化打分，评价结果用于供应商评标得分。三是搭建与供应商的互动平台。加大宣传力度，大力营造“重质量、讲诚信”的良好氛围，推进电线电缆行业质量诚信建设、自律建设。召开了包括电线电缆厂商在内的200家供应商见面会，通报质量问题，加强现场交流。加强总部和省公司两级供应商服务中心建设，为电线电缆供应商提供招投标流程咨询、中标通知书领取、废标原因查询、合同签订、质量问题告知、受理投诉举报等一站式服务，建立信息共享与沟通联络机制，加强与供应商互动、合作，共同促进产品质量提高。

各位代表，质量管理水平直接反映企业的综合实力和竞争能力。纵观世界发达国家在工业各领域所取得的成就，最关键有两条，一是靠持续不断的技术创新，二是靠十分严格的质量保障，这是非常重要的经验和启示。随着我国经济发展方式的转变，“重视质量，关注质量，追求质量，崇尚质量”已经成为社会各界的共识。国家电网公司将继续在国家有关部委和行业协会的领导和支持下，进一步加强与政府、社会和供应商的沟通与合作，坚持“质量第一，以质取胜”，共同努力，为建设世界一流电网，加快质量强国建设，做出新的更大贡献！

谢谢大家！