淡化GDP 经济发展稳中求进兼重效

“中央经济工作会议强调，2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，改革任务重大而艰巨。做好2014年经济工作的总体要求是，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，保持宏观经济政策连续性和稳定性，着力激发市场活力，加快转方式调结构，加强基本公共服务体系建设，着力改善民生，切实提高经济发展质量和效益，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。

　　2014年将是稳健之年。中央经济工作会议指出，我国经济工作将坚持“稳中求进”总基调，同时扭转“以GDP论英雄”的宏观理念。
　　毋庸置疑，2014年我国经济增长要稳扎稳打，步步为营，要在环境友好、资源节约的前提下，实现有质量的增长，可谓“静水流深”。
改革要稳中求进
　　自2011年中央经济工作会议开始，我国就一直强调“稳中求进”。但相比前几年，2014年强调“把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节”，这令改革创新之意义更为深远。
　　在国际金融危机之前，中国经济多年保持10%左右的高增速。与此同时，我国经济发展也积累了诸多深层次问题。如长期过度依赖投资和出口的经济增长模式，造成我国结构性失衡问题越来越突出。房地产市场泡沫、地方政府债务风险，已经成为我国经济运行的最大潜在风险来源，更成为可持续、平稳发展面临的重大挑战。
　　2014年，世界经济仍将延续缓慢复苏态势，但也存在不稳定、不确定因素。新的增长动力源尚不明朗、大国货币政策、贸易投资格局、大宗商品价格的变化方向都存在不确定性。而我国面临的经济形势更趋复杂，挑战来自于增长减速和结构调整，来自于内部和外部等多个方面，经济运行中的不确定性、不平衡性和脆弱性凸显。
　　可以说，我国经济已经悄然进入新的拐点阶段，进入了经济增速换挡期、结构调整阵痛期和前期政策消化期。中央经济工作会议表明，我国改革和化解深层次矛盾不会再继续“水多了加面、面多了加水”的方式，而是在改革、化解历史遗留问题和在平衡各类矛盾中稳中求进。
发展关键在于稳
　　“稳”就是要稳宏观政策、稳经济发展、稳物价水平、稳社会大局。“进”就是在转变发展方式、深化改革开放、改善民生等方面取得新进展。只有稳，才能从容不迫地应对各种社会矛盾，只有进，才能有效实现社会进步和发展。
　　而稳中求进关键在于稳。稳是进的前提和基础，稳定事关大局、事关发展、事关长远。首先，以稳促稳。金融危机爆发以来，特别是欧债危机的不断发酵，世界经济处于严重的动荡不安之中。受此影响，我国经济也出现了增速放慢的问题。如何稳住经济，稳住增长，自然是当前最迫切，也是最重要的课题之一。中央经济工作会议提出稳中求进方针，不仅仅是简单的稳，而是以稳促稳、以稳保稳。而要稳住经济、稳住增长，就必须首先稳住政策、稳住调控手段，使其不要出现大起大落。
　　第二，以求争取主动。我国经济和改革向深水区推进，在工作中必须增强主动性、灵活性、针对性和前瞻性，以求争取主动，以求化解矛盾，这是稳中求进之“求”的更深含义。
　　第三，以进促变。稳中求进并不是简单的进，而是必须有根本改变和转变的进，经济发展必须有新的进展、深化改革开放必须有新的突破、改善民生必须有新的成效。没有新的进展、突破和成效，这样的进是不符合要求的，也是不能令人满意的。正是基于这样的目标和要求，稳中求进必须做足“变”的功夫，必须在“变”字上让广大人民群体有所体会和感受。
从高速增长转向高效增长
　　可见，2014年乃至今后一段时期，我国经济工作都要以进促变，以变促进。但进不能简单地进，变也不能简单地变，而必须有实质性的突破和进展。因此，2014年是我国全面深化经济体制改革元年，我国经济主要任务和重点是在做好短期与长期衔接上。
　　中央经济工作会议明确提出，要全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系，不能把发展简单化为增加生产总值，努力实现经济发展质量和效益提升。未来，经济的发展要更加追求质量与效益并重，不再片面追求高增长，不再把GDP放在首位。
　　有分析指出，我国淡化GDP增长，表面看是我国经济增长速度的下降，本质是我国经济增长动力的转换，即增速下一个台阶，质量上一个台阶，实现从高速增长转向高效增长。
　　实际上，实现稳中求进就是在“稳增长、稳政策、稳预期、推改革”多重目标之下，以“降低结构失衡，提高要素效率”为核心目标，推动“体制改革—结构调整—稳定增长”进入良性循环。
　　其实，我国经济不再一味追求增长速度，中高速增长将成为合理新常态。在当前全球经济复苏艰难，国内经济面临转型升级发展的背景下，我国应该更加尊重经济发展规律。在做好经济工作时，要正确理解和把握好中央提出的稳中求进新内涵，即坚持稳中有进、稳中有为、稳中提质，保持经济平稳运行。
　　从总体来看，稳的目的是为了进，进的各项发展离不开稳。而这一连串的“稳”字颇有深意，稳定不是不动，稳定更不是放慢改革，而是传递出中央政府的宏观调控将统筹施策、短长结合，将稳增长、保就业、防通胀与调结构、促改革的中长期措施相结合，使我国经济运行保持在合理区间，为发展营造良好环境。

@专家微观点
上海财经大学公共经济与管理学院副院长 刘小川
关键是看具体“稳”什么，怎么“进”。现在的“稳”，更应该体现在非经济领域，比如收入分配、民生、环境等领域，而不能像过去那样仅通过经济手段去解决经济问题。现在的“进”是有尺度的，有上限约束的，不应该太快。
国家发改委宏观经济研究院研究员 刘福垣
调结构最重要的还是得给市场机制运行开道。产能过剩其内核是结构矛盾问题，应该理顺机制放开市场，重点是要理顺政府与市场的关系。