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“现在已进入大数据时代，全球所有信息数据中90%产生于过去两年，大数据在两个方面凸显其重价值：一是促进信息消费，加快经济转型升级；二是关注社会民生，带动社会管理创新。”这是2013年9月百度创始人李彦宏就中国政治局委员在中关村现场学习时对大数据发展趋势所做的介绍。
当前，大数据及其应用的迅速发展，已经引起了社会各界的广泛关注。人们从不同的视角，对这场大变革进行着思考和议论。
在日前举行的第十届国家信息化专家论坛上，国家信息化专家咨询委员会委员宁家骏从我国是数据大国但还不是数据强国的现实出发，分析了这场变革所带来的机遇和挑战，建议国家有关部门加快组织相关专项以大力推动该领域产业的健康发展，并提出了大数据相关产业将有可能成为下一个创新、竞争和产业发展前沿的主要判断。
将创造巨大潜在价值
实践表明，大数据的使用将成为未来提高竞争力、生产力、创新能力以及创造消费者盈余的关键因素。许多行业和承担业务职能的组织可以利用大数据提高人力、物力资源的分配和协调能力，减少浪费，增加透明度，并促进新想法和新见解的产生。
宁家骏表示，通过用户行为分析实现精准管理、科学决策和人性化服务是大数据的典型应用，大数据在各行各业特别是在公共服务领域具有广阔的应用前景。例如在医疗卫生领域，能够利用大数据避免过度治疗、减少错误治疗和重复治疗，从而降低系统成本、提高工作效率，改进和提升治疗质量；在公共管理领域，能够利用大数据有效推动税收工作开展，可以提高教育和就业部门的服务效率。
大数据的有效利用可以创造巨大的潜在价值。宁家骏认为，大数据的价值可以概括为五个方面。
一是大数据可以通过多种方式创造价值，包括提升透明度，让利益相关方能够更加容易地及时获取信息，创造巨大价值。例如在公共部门，让原本相互分离的部门之间更加容易地获取相关数据，就可以大大降低搜索和处理时间。在制造业，整合来自研发、工程和制造部门以便实现并行工程，可以显著缩短产品上市时间并提高质量。
二是可以通过试验来发现需求、暴露可变因素并提高业绩。随着组织制造并存储更多数字形式的交易数据，并以实时或接近实时的方式收集更多准确而详细的绩效数据，组织能够通过安排对比实验，运用数据分析获取更好的决策。
三是更加精确地组织市场，根据客户需求细分人群。利用大数据使组织能够对人群进行非常具体的细分，以便精确地定制产品和服务以满足用户的需求。
四是可以协助决策者更加科学地进行决策。大数据的自动处理，能够更好地为决策者提供更加精准恰当的决策支持，通过对大数据的自动处理来替换或支持人为决策。
五是大数据能够创新商业模式、产品和服务。大数据最大的价值在于能够让企业创造新产品和服务，改善现有产品和服务，以及创造全新的商业模式。
重视信息资源开发利用
大数据是信息资源的重要表现形式，信息资源开发利用是国家信息化发展战略的重点。
“由于信息化的本质是信息、知识共享，提升社会智能程度，所以信息化一定要抓住信息资源这一主体，提高信息化质量。”宁家骏表示，在信息化战略中独立提出加强信息资源开发利用，一方面是由于信息资源在信息化进程中处于最滞后的部分，需要突出强调。另一方面则是因为信息资源的开发利用，对信息发布的衔接和继承十分重要。
《2006~2020国家信息化发展战略》对开发利用信息资源已经做出了准确定位，提出了明确目标。宁家骏表示，这既是应对国际信息化竞争的需要，也是满足经济社会发展的需要，是满足我国信息化实践自身的需要。但遗憾的是，这些工作至今落实不理想，例如国家基础数据库及其应用推进总体迟缓。
如何开展信息资源的开发利用？宁家骏认为，加强信息资源的开发利用，必须切实推进资源整合。资源整合的本质是信息整合，而实现信息有效整合，就要做到“三个统一”：统一网络平台，比如三网融合、大连接、大交互、万联网；统一数据平台，比如建立数据中心；统一服务资源整合，比如实现一站办理、一网连通、一号服务、一卡通行。
此外，还应加强需求分析，提升信息服务的人性化水平，加强对个人和组织信息安全的保护，促进互联网治理规范化。
建议实施大数据产业专项
当前，大数据的重要性已经毋庸置疑。大数据的有效利用不仅可以创造出巨大的潜在价值，而且发展大数据产业及其相关服务业，将成为新兴经济体特别是我国在战略性新兴产业领域后发优势赶上和超过发达国家的重要机遇。基于此，宁家骏从发展大数据产业的角度出发，提出了组织实施大数据产业专项的初步设想：
围绕拓展新兴信息服务业态，组织建设以大数据采集、加工、处理、整合和深加工为主要内容的示范工程。面向重点行业和重点民生领域包括金融证券、医疗卫生、税务海关、交通运输、社会保障、电子商务等领域，开展大数据重大应用示范，提升基于大数据的公共服务能力。
加快推动以北斗导航为核心的技术研发和产业化进程，推动北斗导航与移动通信、地理信息、卫星遥感、移动互联网等融合发展，支持位置信息服务（LBS）市场拓展。完善北斗导航基础设施，推进北斗导航服务模式和产品创新，在重点区域和交通、减灾、电信、能源、金融等重点领域开展示范应用，逐步推进北斗导航的规模化应用。
大力发展地理信息产业，拓宽地理信息服务市场。推进大数据技术与服务模式融合创新。支持大数据服务创新和商业模式创新。
组织实施基于大数据的信息内容加工服务业典型示范工程，包括组织实施大数据关键技术产品产业化和大数据生产、转换、加工、投送平台及专用工具的产业化项目，为丰富信息消费内容产品供给提供支撑。
组织实施自主可控的大数据关键技术产品产业化项目，在国家既定的核高基框架和已经部署与已经取得阶段性成果的基础上，支持专门用于整合、处理、管理和分析大数据的关键及时产品产业化，主要包括商业智能、数据仓库、数据集市、元数据、可视化技术等关键技术的产品产业化。
核心提示：
