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公用事业:节能环保与脱硫脱销专家交流信息纪要

放大字体缩小字体发布日期:2014-10-21 来源:[标签:出处] 作者:[标签:作者] 浏览次数: 82
核心提示:

10月8日与环保部专家交流,主要信息如下:


“十一五”节能环保的重点:以环境优化经济增长、让江河湖泊休养生息、节能环保的重大战略思想提出;以总量控制为核心,通过总量核查、目标责任状、流域规划评估等落实地方政府环境保护责任;通过大工程带动大治理,以脱硫电价为代表的各项经济政策、规划实施。


节能环保未来形势:经济增长速度开始放缓;经济增长的动力机制发生了巨大转换;经济结构开始转变,新形势下社会各界对环境保护需求有可能超越中国的经济发展阶段(我国目前经济水平处于美国60年代末期水平,空气质量标准相当于美国1996年水平,而在信息化社会,人民群众对环境的需求可能与美国目前处于同一水平)。


未来五到十年,工业化、城镇化依然处于快速发展阶段,排污总量居高不下,环境污染呈复合型、压缩性、区域性特征,重金属、化学品、土壤、地下水等污染显现。


“十二五”节能环保的目标:“十二五”节能环保的目标是“主要污染物排放得到基本控制常规因子环境质量得到基本改善,环境安全得到基本保障”。具体指标要求如下图,约束性指标由两项增加到四项,机动车氮氧化物、农业源水污染物首次被纳入总量控制范围,节能环保领域也从工业和生活两个领域变成了工业、生活、交通、农村四个领域。


尽管总体污染物排放量指标下降在8-10%左右,考虑到在7%的GDP增速下,还会有相当部分的新排放产能投入,现有排放源的排放量可能总体需要下降30%左右。


“十二五”节能环保的重点:


1.实现主要污染物总量减排,即实施化学需氧量、氨氮、二氧化硫和NO化物等主要污染物排放总量控制制度,强化结构减排,落实工程减排,完善监管减排。


2.以解决饮用水不安全和空气、土壤污染等损害群众健康的突出环境问题为重点,加强综合治理。


3.将核与辐射、重金属、危险废物、持久性有机污染物、危险化学品等作为防范环境风险的重点领域,完善制度政策,健全防范、预警、应对、处置体系,加强环境监管,着力解决工业化过程中环境安全保障问题。


4.将环境监管、环境基础设施、城乡安全饮水纳入环境基本公共服务范畴,健全政府为主、统一标准与分级分区相结合的环境基本公共服务体系,努力实现区域之间、城乡之间环境基本公共服务均等化。


重大工程投资需求:根据“十二五”节能环保规划,初步测算“十二五”全社会投资需求为3.4万亿,其中8项重大环保工程(主要污染物减排、改善民生环境保障、农村环保惠民、生态环境保护、重大领域环境风险控制、核与辐射安全保障、环境基础设施公共服务、环境监管能力基础保障及人才队伍建设等)的投资需求约为1.6万亿元。


其中,环境基础设施建设和能力建设主要由地方政府负责筹措资金、组织;“十二五”期间城市环境基础设施投资约为18300亿元,占总投资的54%左右(“十一五”期间为52.4%),该部分投资应以地方政府为主。


工业污染治理,本着“谁污染,谁治理的”原则,污染源治理和建设项目主要由企业负责筹措资金、组织建设。其中工业污染源治理投资约为5100亿元,占总投资的15%左右(“十一五”期间为11.17%);建设项目“三同时”环保投资约为10600亿元,占总投资的31%左右(“十一五”期间为36.47%)。

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