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必须进一步加快水电开发
国内外专家学者齐聚成都共议水电资源可持续发展
“必须进一步加快可再生能源尤其是水电的开发。”国家能源局总工程师吴贵辉10月11日在中国大坝协会2012年学术年会暨第一届理事会第六次会议开幕式上表示。
本次会议在四川成都召开，以“水库大坝建设和管理中的技术进展”为主题，包括5个专题研讨会：高坝工程建设关键技术；水库大坝风险分析、除险加固和安全运行；水利水电工程施工及新技术、新产品；水库大坝与环境保护论坛；非洲水库大坝与水电可持续发展圆桌会议。会议聚集了国内外500多名专家学者。
与会人士指出，近年来，我国水电发展取得丰硕成果，总装机容量稳居世界第一位，但随着全球气候变化、经济社会发展，水电开发面临新的挑战，迫切需要采取有效措施，进一步提高水资源利用率。
应对气候变化 更加有效利用水资源
水利部副部长矫勇在开幕式上致辞时说，全球气候变化给水库大坝建设和管理带来了新的挑战。据统计，1991年~2010年，我国发生流域性大洪水17次，比1990年前40年间流域性大洪水发生频率高出20%，区域性极端强降水现象也有明显增加趋势。
极端天气发生增加了水库大坝防洪安全的风险。
而在吴贵辉看来，全球应对气候变化、节能减排任务突出，作为排放大国，我国面临前所未有的压力。他说，水电开发不仅能有效保障能源供应、调整能源结构、推动技术进步和产业发展，而且有利于环境保护、促进经济社会发展，必须从国家战略高度充分认识水电发展的重要性。 “我国是一个水旱灾害频发的国家，也是一个能源短缺的国家，建设水库大坝，统筹防洪、发电、供水、灌溉等功能，是保障人民生命财产安全和经济社会发展的必然选择。”矫勇说。
按照既定目标，到2020年，我国非化石能源在能源消费中的比重要提高到15%左右。与此相应，水电装机容量要达到4亿千瓦，核电要达到7000万千瓦，风电要达到1.5亿千瓦。
美国大坝协会主席在会上表示，目前，大多数人日益认识到水电开发没有排放，为可再生资源。在应对气候变化上，水电将发挥更大的作用。
简化核准程序 加快水电发展步伐
据了解，2007年~2009年，我国没有核准大型水电工程。2010年开始，大型水电核准步伐重启。然而，项目核准速度仍然难以满足实际需求。
吴贵辉表示，到2015年，全国水电装机要达到2.9亿千瓦，“十二五”期间新开工1.2亿千瓦。但目前核准进度滞后，2011年新开工仅1225万千瓦；今年前8个月新开工1266万千瓦，只完成预期目标的50%。
在二滩公司副总经理吴世勇看来，项目核准程序复杂、周期长已经成为制约加快水电开发的重要因素之一。此外，还面临征地移民、环境保护、地方利益诉求等方面的制约。
他认为，国家应优化项目核准程序，适当合并缩减审批环节，合理缩短项目前期工作周期。对于已列入国家能源发展规划的项目，应进一步加快核准进程，以推动项目及时开工建设，为实现2020年节能减排目标发挥作用。
根据 《可再生能源发展“十二五”规划》，“十二五”期间，我国将重点推进金沙江中下游、雅弓江、大渡河、澜沧江中下游、黄河上游、雅鲁藏布江中游等流域（河段）水电开发，启动金沙江上游、澜沧江上游、怒江等流域水电开发工作。
中国大坝协会副理事长周大兵表示，今后我国水电工程主要集中在西南地区，特点是多高山峡谷、地质条件复杂、地震多发，在此兴建大型水库大坝与水电站将面临许多挑战。必须把工程安全放在第一位，并在设计、施工和运行管理技术上取得突破。
