相反,第三方面的问题在解决的过程中不断遭遇阻碍。弗朗索瓦?布罗特先生(Fran?ois Brottes)提出的法案中关于电力价格奖惩制度的规定预计从2014年起开始实施的,该规定被认为是法案的基础。法国总理让?马克?埃罗(Jean-Marc Ayrault)的发言人称该法案是社会党的象征性法律,其目的在于鼓励个人用户和中小型企业用户节约用电。
然而在参议院对该法案进行投票表决时,共产党议员和法国人民运动联盟(UMP)共同领导的经济事务委员会(commission des Affaires économiques)却否决了布罗特的法案。民选代表认为在获得能源的过程中布罗特的法案违背了人人平等的原则,而此项原则在法国是神圣不可侵犯的。根据人人平等的原则,法国大城市的居民支付的能源价格应同法国北部地区和蓝色海岸(C?te d’Azur)地区居民支付的价格保持一致。
法国最高行政法院(conseil d’Etat)取消了自2009年起法国电力公司(EDF)实行的管制电价。由巴黎大区约80个市镇组成的电力和通信网络工会(Sipperec)对管制电价提出了质疑。政府将在三个月的时间内对电费标准进行重新计算,该标准涉及到约90%的个人用户和非居民客户。这意味着数百万的发票将被重新计算。法国能源部部长戴尔菲娜?巴多(Delphine Batho)在接受法国新闻社(AFP)采访时表示,最高行政法院的判决是针对上一任政府的决定,且明确了该决定的税费框架结构存在不适应性。当然,现任政府将承担该决定的后果,并将保护消费者的利益。
另外,上述能源不确定性方面中又包含了电力、天然气和碳氢燃料方面的悬而未决的问题。
政府至今仍然未能解决的问题是电力公共服务捐税(contribution au service public de l’électricité,CSPE)改革。该项税收主要用于投资社会税和可再生能源开发。每年,法国人所缴纳的电力公共服务捐税越来越多,该项税收也使得法国电力公司的账目中增加了40亿欧元(约合323亿元人民币)的负担。
然而除了电力以外,天然气也是一种问题。在法国能源监管委员会(Commission de régulation de l’énergie,CRE)验证了计算公式之后,菲永政府却不接受法国燃气苏伊士集团(GDF Suez)提出的增加计算的要求,目前埃罗政府也不同意该要求。近期燃气苏伊士集团要求将天然气价格上调7%,而政府只同意最多上调2%。法国总理要求燃气苏伊士集团对其同挪威、俄罗斯和阿尔及利亚供应商之间签订的长期合同进行重新协商,理由是这些以石油价格为指数进行计算的合同与天然气现货价格的降低没有任何关系。在2012年10月23日和24日在巴黎召开的第十七届天然气和电力国际峰会(Sommet international du gaz et de l’électricité)上,阿尔及利亚能源部长Ali Hached表示,价格形成机制主要以石油价格为基础,并体现出各国的实力和信誉。
第三个需要解决的问题是碳氢燃料的问题。在未能冻结价格的情况下,八月份,政府暂时将碳氢燃料的价格下调了3欧分到6欧分,得到了分销商和供应商的支持。然而这种下降趋势并不持久。当地时间2012年10月26日,政府正在等待财务监察总机构(Inspection générale des finances,IGF)和经济、工业、能源和技术总理事会(Conseil général de l’économie, de l’industrie, de l’énergie et des technologies,CGEIET)递交的关于碳氢燃料销售价格和利润的最终报告。该报告能够有助于建立汽车用户永久保护机制。
法国居民对天然气和电力价格的飞涨表示担忧。根据Energie-Info网站公布的第六次年度调查报告显示,在受访的十个家庭中,约八个家庭均表示实际上,能源消费对他们而言是一个大问题。这是自2007年该调查创立以来所达到的最高记录。
注:本文采用的实时汇率为1欧元=8.0712元人民币