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新电改方案现雏形，鼓励社会资本投资配电业务
近日，国家能源局南方监管局发布了机构改革后首份年度电力监管报告，2013年，南方区域电力供需形势总体平稳。国家能源局南方监管局综合处处长汪拥军表示，去年广东成功启动了大用户直购电扩大试点工作，开展大用户直接集中竞争交易，进一步完善“西电东送”交易机制，“接下来还将进一步开展双边协商交易，推动电力市场化改革” 。
电力用户受益
报告显示，南方区域去年全年统调最高负荷12891万千瓦，同比增长7.7%；全社会用电量8947亿千瓦时，同比增长6.56%。报告指出，南方区域电力运行及电力市场秩序仍存在南方区域电力系统结构愈加复杂，电力系统安全稳定运行的压力加大；电力工程施工安全生产基础不牢，安全风险防控不严；个别企业违反电力业务许可制度，违法违规案件仍有存在；等效负荷率不同程度存在大小机组倒挂现象等问题。
据汪拥军介绍，去年底，广东省率先开展了电力用户集中竞价的尝试，首次让电力用户与发电企业集中竞争交易，最终平均申报电价降低了0.614分/千瓦时。而今年7月在广州开市的大用户与发电企业集中竞争交易中，成交的电力用户最高申报降价0.45分/千瓦时，平均申报降价为0.3分/千瓦时。
“这些数据表明，集中竞价交易模式基本实现了价格发现信号的功能，反映了市场实际供需情况，对全国其他地区的直购电工作产生了良好的示范效应。”汪拥军表示。
推动电力市场化
事实上，自去年3月国务院批转国家发改委《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》中，明确提出“深化电力体制改革”后，电改再度成为市场的焦点。
据近日媒体报道，一份题为《深化电力体制改革若干意见》的新电改方案第一稿已起草完成。此番电改涉及的核心内容包括两项：一是按市场属性定位电网企业功能，鼓励社会资本投资配电业务，意味着输配电分开正式被列入改革盘子；二是确立电网企业新的盈利模式，电网企业不再以上网和销售电价差价作为收入来源，而是按照政府核定的输配电价收取电网费。
华泰证券指出，无论是推进电力直接交易还是引入民间资本进入售电侧，最终目的都是打破电网公司在电力交易中对发电企业的单一买家地位和对电力用户的单一卖家地位，实现电力交易市场化，逐步形成发电和售电价格由市场决定、输配电价由政府制定的价格机制。
