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尽管有政策鼓呼，但金融机构拒绝入场，分布式光伏发电项目在中国启动仍不顺利。
根据研究机构调研，多个省份的新增装机容量不足规划的10%。目前中国的分布式光伏发电项目商业模式不成熟、运营收益不稳定，银行也就难以爽快地掏钱。
金融机构不积极
国家能源局对于分布式的重视，可以从年初的目标中看出端倪。在2013年分布式项目装机量突破800兆瓦的基础数据之上，今年国家能源局划出了8G瓦的分布式目标，远高于地面电站的6G瓦备案量。
分布式潜藏的巨大吸引力也是事实：2013年，我国分布式占全部光伏电站项目的比重只有14%，为3.1G瓦，而在欧洲分布式光伏系统的占比则达到了70%以上（含工商业、民用建筑等）。按照我国房屋可利用的总面积100亿平方米测算，市场潜力一目了然。
国电南瑞（600406.SH）一位内部管理层说，相比地面电站，分布式的申报程序、运行管理等都很简单，接入方式也简易，“一个分布式项目，小于等于10千伏的低压侧就近接入即可，但地面电站则要高压侧接入、需要升压和专用输电线路。”
但据申银万国此前的调研，今年一季度北京、吉林、广西、重庆、贵州及河南、云南等地，分布式装机量都为零；而浙江、山东等规划为1G瓦的地区，完成量都不足10%，唯一超过10%完成率的只有广东一地。二季度的数据虽然还没有完全出来，但是同样不容乐观。
造成这一局面的缘由，就是因为很多项目拿不到银行贷款。“如果你是一个分布式的投资方，你的前期小项目没有稳定的发电量数据作支撑，后期项目想要拿到银行贷款，基本不可能。”国电南瑞那位内部管理层对此评价道。
航禹太阳能执行董事丁文磊表示，商业银行需要借钱方提供长期的、稳定的发电量数据，但受到气候和发电本身质量的影响，很多公司都拿不出。另一方面，我国的分布式项目启动于2009年，4年间不少是“金太阳”等国家补贴形式操作的，市场上没有几家模式成熟的分布式电站投资方，能提供稳定的发电量数据给银行。在光伏信用早前已被无锡尚德、ST超日等公司透支的情况下，银行已加强了对光伏贷款的严格审核，这无疑让分布式项目启动艰难。
还有几点，也无法说服银行乖乖掏钱：第一，分布式项目的收益率不能保证。分布式是采取“自发自用”加“余量上网”来实现电费收益的，收益中的一部分用来还银行贷款。而“自发自用”的量不确定，导致其电费缴纳的数字也不恒定；第二，有些分布式项目做好之后，假设遇到自然灾害或人为损害、公司倒闭等，屋顶就会变化，银行会担心这个项目的持续性。另外，分布式项目一般的收益期高达8~10年，银行习惯于放短贷，彼此之间又会产生矛盾。
此外，分布式项目通常没人提供担保，最多就是用该分布式项目拿去给银行做担保，不过银行通常对这类担保视而不见。一些个人的屋顶安装项目，银行则提议要求以个人资产作为分布式项目的担保，该要求也受阻。一位自掏腰包安装分布式屋顶电站的光伏公司内部高层就对记者说，安装光伏电站就像你分期付款购买某产品一样，“难道卖方还让你提供个人的资产担保么？”
