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近日，BP英国石油公司发布了2013年《BP世界能源统计年鉴》，其中一组数据引人关注：2013年，煤炭在中国能源结构中的主导地位有所下降，占比为67.5%，创历史新低。这是否表明我国能源结构调整效果显现？这种趋势能否持续？下一步我国能源结构调整的方向又是如何
下降趋势与经济形势相关
根据BP英国石油公司报告，2013年中国仍是世界最大的能源消费国，占全球消费量的22.4%。但另一组数据表明，中国的能源结构正在持续改进。
数据显示，2013年，煤炭在中国能源结构中的主导地位有所下降，占比为67.5%，创历史新低；石油占比位居第二，为17.8%，是1991年以来的最低值；而天然气消费则大幅增长10.8%，增幅居世界首位。
众所周知，由于我国“富煤贫油”，煤炭一直以来都是我国的主体能源，占我国一次能源消费总量的70%左右。据中国工程院数据显示，我国煤炭灰分小于10%的仅占15%至20%，硫大于1%的原煤占比33%。灰分高造成我国煤炭利用率低，高硫则会加剧燃煤污染。因此，调整能源结构，降低煤炭消费占比，成为我国能源行业转型发展的主要任务之一。
“此次煤炭比重下降的原因有两点，一方面是我国能源结构自身优化，还有就是经济下行压力影响。”中国石油大学教授刘毅军指出，“早在2002年，因经济下行影响，我国煤炭消费占比就曾经达到过67.8%，但很快没两年就恢复到70%以上。也就是说煤炭占比与当前经济形势相关联，但影响有多少，还要持续观察。”
BP集团首席经济学家斯托弗·鲁尔则认为，虽然有经济下行的影响，但2013年底煤炭消费占比下降主要还是因为中国经济结构改善促成的。
“值得关注的是，中国能源消费量的放缓是在GDP增长比较稳定的背景下出现的。这表明，中国的经济结构正在不断改善。”斯托弗·鲁尔说，“2013年我们看到在中国的GDP贡献里面，服务业的GDP占比首次超过了工业部门，工业活动的增长放缓对于煤炭消耗量的需求也会减少，这应该是中国能源消费结构改善的一个重要因素。”
大气行动成为降煤关键
“能源结构的优化得益于近两年国家提出的控制能源消费总量的举措，同时也是大气雾霾治理加码的一个结果。”国网能源研究院副总经济师白建华说。
从党的十七届五中全会和“十二五”规划纲要提出“合理控制能源消费总量”以来，我国能源消费形成了“倒逼”机制，有效约束了盲目追求过高经济增长速度的冲动，控制了煤炭消费的增速。
“但煤炭消费占比下降的一个转折点，还是我国开始大气雾霾治理。”白建华说。
2013年，雾霾天气越来越多，尤其是冬季供暖季，环境污染愈加严重。政府意识到降低煤炭消费，调整能源结构刻不容缓。2013年9月，政府发布了《大气污染防治行动计划》，要求大幅削减燃煤，增加beplay规则 的供应和煤改气的比重。
其中，在加快调整能源结构，增加清洁能源供应方面，《计划》提出到2017年，煤炭占能源消费总量比重降低到65%以下。并且强调，京津冀、长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费总量负增长，通过逐步提高接受外输电比例、增加天然气供应、加大非化石能源利用强度等措施替代燃煤。同时，上述三大区域新建项目禁止配套建设自备燃煤电站。耗煤项目要实行煤炭减量替代。
“虽然《计划》是去年下半年才出台，但措施多力度大，对于全年煤炭占比下降具有一定作用，也为2014年能源结构的调整打下了良好基础。”刘毅军表示。
专家表示，希望通过“大气行动”这一契机，2014年非化石能源消费比重将进一步优化至10.7%，非化石能源发电装机比重达到32.7%，天然气消费比重提高到6.1%，煤炭消费比重下降到65%以下。
