杭州加强六大重污染行业整治

《杭州打造环境监管最严格城市的若干意见》（以下简称《意见》）出台半年来，杭州市结合20条具体措施，持续开展重污染行业企业整治，强化监管，加大执法检查力度，取得了明显成效。

被当地称为杭州史上最严环境监管规定的《意见》，其目的在于大力改善杭州市的水、气环境，全过程监管危险废物。《意见》共分为实行最严格的准入、监控、治理、执法、制度5部分， 共 20条具体举措，条条分量十足（以下简称“最严20条”）。

按照《意见》，杭州市环保局持续开展了重污染行业企业整治执法，对废水没达标、直接向环境排放的企业一律停产整治。对无污水处理设施、接入排污管网的企业一律关停。对违法排污、严重超标排放的企业一律按最高限额进行处罚。

同时，环保局领导带队开展了“零点行动”，市环境监察人员坚持“白加黑”（全天候）、“5加2”（工作日加周末）深入一线开展执法检查。开展市级重点污染源监察执法以及各类环保专项执法检查行动，对环境违法行为打击保持高压态势。

实行最严格的治理，杭州市加快推进铅酸蓄电池、电镀、制革、印染、造纸、化工六大重污染行业及节能灯、温室甲鱼养殖污染整治。实施行业污染物特别排放限值。将国Ⅰ汽油车纳入淘汰范围，并全面淘汰黄标车。城市污水处理厂全面执行一级A标准。5个建成区建成“无燃煤区”。对未按时通过整治验收的企业一律责令停产或报当地政府责令关停，对未按时完成整治的行业一律实行辖区行业限批。对已通过验收但再次超标排放的企业一律责令停产整治，逾期未完成整治的报当地政府责令关停。

在“最严20条”重压之下，目前，杭州市重污染行业整治已经进入攻坚克难阶段。今年以来，杭州市持续通报各地整治进展，并上网公开四大行业“三个一批”整治企业状态信息，连续召开6次重污染行业整治相关会议，先后开展5次现场督查、3次突击执法检查、3次专题调研，组织实施印染、造纸行业整治“6·30零点行动”，力求有新的突破。

目前，杭州市印染、造纸、化工三大行业整治任务完成过半，今年底将基本完成就地整治提升任务，制革行业整治已经完成。

同时，杭州市认真落实最严格的准入，对不符合产业政策和规划条件的项目不批；对不符合主要污染物总量控制要求的项目不批；对不符合行业环境准入条件的项目不批；对未列入《浙江省危险废物集中处置设施建设计划》或未经省环保厅备案的危险废物利用处置项目不批等。在最严格的监控上，杭州市通过阳光排污口等科技手段，让企业的排污设施接受社会、公众的监督。在最严格制度上，实行“河长制”、深化生态考核等。

杭州市进一步细化条文，将其纳入生态目标责任制考核，着力让“最严20条”成为高悬在环境违法者头上的“达摩克利斯之剑”。浙江省环保厅对于这项工作以简报形式在全省转发。

钟兆盈