未来几年我国数万企业将搬迁 涉污染土地惊人

我国每年都有大量因各种人为活动导致的污染场地出现。据环保部今天公开的《污染场地修复技术应用指南》(征求意见稿)编制说明透露,全国不同类型的数万家企业,将在未来几年内实施搬迁,涉及的污染土地面积十分惊人,企业关闭或搬迁后遗留的场地在再开发利用时,存在较大的环境健康风险。

今年4月18日,环保部与国土资源部联合发布了2005-2013年全国土壤污染状况调查公报,结果显示,我国工业企业用地中有高于30%的土壤受到污染。

指南编制说明认为,由于我国经济高速发展,工业和城市废水大量排放,工业废渣、生活垃圾大量堆存或填埋,污水灌溉等人为活动,导致我国土壤污染日趋严重,环境污染问题日益突出,已经成为制约我国经济发展的瓶颈。

“二十世纪90年代以来,我国较发达城市首先出现了大规模的污染企业关闭或搬迁的现象,并日益扩散到中小城市,目前城市中心区的污染企业搬迁已达到高峰期。”编制说明表示,由于城市中心区的企业多数建厂时间早,部分企业当时甚至未装备环保设施,因而经过多年的生产活动,企业关闭或搬迁后遗留的场地在再开发利用时存在较大的环境健康风险。

编制说明表示,与大气污染和水环境污染相比,我国土壤污染的环境管理严重滞后,至今仍缺乏全面系统的研究,污染场地环境标准体系还没有建立起来,甚至还处于刚刚起步的初始研究阶段。此外,我国还没有形成有效的土壤污染综合防治体系,包括法律法规与管理体系、风险评估标准体系、监测监控体系、土壤修复技术体系等。

编制说明称,中国每年均有大量因各种人为活动导致的污染场地出现,但总体上我国工业场地污染的管理、风险评估及修复方面的工作才刚刚起步,对于修复过程中的技术选择尚缺少规范和指导文件,选用不适当的修复技术不仅达不到修复目标,更有可能造成二次污染,对人体健康和生态环境产生更大的危害。

据此,环保部认为,目前我国亟需建立一套适合我国国情的土壤污染防治法规及标准体系。与此同时,据编制说明介绍,与国外相比,我国的污染场地修复启动也比较晚,“2004年北京市迎接奥运会的地铁五号线施工导致的‘宋家庄事件’,是开启我国污染场地调查与修复的钥匙。”编制说明透露,2004年上海开始筹备2010年世博会,专门成立了土壤修复中心,对世博会规划区域内的原工业用地污染土壤进行处理处置。