昆明迎接石化基地 工业园规划一改再改

网讯：一个由中石油与云天化集团执掌的庞大炼化基地，过去数年已然在昆明安宁市工业园区详细规划，并进入实施。今年初进入公众视野之后，它引发了强烈关注。围绕昆明这个高原城市对于该项目的水资源承载、环境承载，公众对于该项目的决策参与，争议与博弈仍是进行时。

　云南联姻中石油

　　从2004年起，云南省政府便将引进千万吨级炼油项目提上议事日程。

　　这个烟草与旅游产业占据了其财政收入半壁江山的西南省份，希望能引进一个千万吨规模的炼油项目及其庞大的下游产业链，由此改变财政收入单一的现状。

　　而中石油也一直想布局西南。由此，两者得以联姻。

　　2004年8月，云南大学吴磊、李晨阳等学者联名提出《关于修建从缅甸实兑到昆明输油管道的建议》，此建议立刻被云南省政府提交至国务院；及至2006年全国两会，云南省人大代表团将《关于修建石油管道和在云南建设石油炼化基地的建议》的议案向上提交。

　　2006年4月，国家发改委正式批准建造从缅甸实兑经云南到中国境内的油气管道。

　　据了解当时情况的一位云南大学学者说，在国家发改委批复之后，云南省政府与中石油之间的谈判也开始了，但一直缺乏更深入的交流，当时云南对于让炼油项目落地是十分热切的，而中石油因为当时强势的重庆政府与中石化也向国务院提交了类似的建议，出于顾虑，表现不是太积极，由此却在后面的谈判中处于一种优势地位。

　　2007年1月，原云南省副省长李新华调往中石油出任副总经理一职。李新华曾任职云南天然气化工集团公司(云天化)董事长、总经理。

　　2007年12月，云南省政府与中石油在北京签订了《云南省人民政府中国石油天然气集团公司战略合作框架协议》。彼时，云天化也受邀参加了这次签约仪式。

　　一位看过该框架协议的云南省政策研究室前官员表示，这份协议是双方一年多来谈判的结果，除炼油项目由中石油运营外，云南方面需协助中石油在云南省内开展成品油管网、销售网络及乙醇汽油调配中心的建设，另外，云南新规划的高速公路加油站，城区建设加油站以及与市场相配套的油库等，全部由中石油独资、控股建设和经营。

　　上述人士说：“除此，中石油还要求昆明市为其出资修建一条专项铁路。”

　　不久之后，云天化集团也与中石油达成了协议，云天化将与中石油合作生产100万吨乙烯项目，购买其包括80万吨混二甲苯在内的系列炼油副产品，用于发展炼油下游产业链。

　　2008年3月，云南发改委发起了云南石油炼化基地选址的动议。

　　由此，油气管道沿线保山、大理、楚雄、昆明等市都陷入了对炼化基地的争夺，并视之为“千载难逢”的机遇。