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在美国第二次举起双反大棒之后，紧接着欧洲太阳能机构指责中国光伏企业低于去年议定的最低价格向欧洲输出太阳能面板，违反反倾销协议。一波未平一波又起，光伏大战究竟几时休？
6月6日，欧洲太阳能代表机构EUProSun向欧盟委员会的贸易理事会递交超过一千页的文件，详述中国制造商以低于协议价格出售的提案，指控中国光伏企业“既没有缴纳关税，也没有遵守最低价格协议”。
其中，德国光伏制造商、指控中国制造商引起最初欧盟调查的背后主要鼓动者SolarWorld设立的ProSun，坚称中国企业“既没有缴纳关税，也没有遵守最低价格协议”。
同时，EUProSun总裁米兰·尼兹西科表示，欧盟贸易规则正在被中国制造商系统地违背，“似乎没有一家中国制造商在向欧盟出口时遵循协议的最低价格，倾销的中国太阳能产品继续涌入欧盟市场，摧毁欧洲产业和就业，委员会必须迅速采取行动，制止这些违法行为，并且实施制裁。”
据了解，根据去年达成的和解内容，中国约100家企业仍可免税出口产品到欧盟，但条件是要将其太阳能面板的售价设定在每瓦0.56欧元以上。
不过，根据提案显示，此次控告对象包括太阳能硅片生产商江西赛维以及太阳能硅片、电池暨组件制造商晶科能源。根据EUProSun的说法，晶科能源、LDK仍在今年4月以每瓦0.45欧元、0.46欧元的低价出售太阳能面板。
对此，赵玉文表示，“如果事实情况真如欧洲太阳能机构所说，那么不排除引发欧盟启动新一轮对华光伏产品的双反调查。”
多家企业否认对欧低价销售光伏产品
针对欧洲光伏机构的指控，国内的光伏企业纷纷予以否认。天合光能一名高管表示，对于天合光能违反欧盟贸易协定的指控是虚假且荒谬的。
天合光能欧洲分公司副总裁希尔表示，“天合光能正在严格地遵守规则，如果有任何相反的证据，那么显示给我们看。我相信，不会有任何证据，任何此类指控是完全虚假且荒谬的。”
对正在进行的光伏贸易争端，希尔表示，已经对光伏行业的就业产生影响，“贸易争端是一个短期障碍，阻碍自由贸易，但是它将结束，该行业将回归常态。”
此外，晶科能源在德国的发言人也否认了上述指控。晶科能源全球品牌总监钱晶表示，欧洲的指控子虚乌有，并不存在低于0.56欧元的价格销售光伏产品的行为。此外，截至发稿时，赛维LDK尚未对此作出回应。
光伏大战几时休
近段时间，澳大利亚、美国、印度、欧盟一唱一和、磨刀霍霍，重新将中国光伏产业逼入“四面楚歌”的险境，光伏大战硝烟再起。
回顾过去三年，中国的光伏产业成为众矢之的，被打上了倾销、不正当竞争的标签，遭到多国的围追堵截，战火从美国燃烧到欧洲 ，又弥漫到印度，并波及到整个世界。时至今日，围绕中国光伏产业“双反”的调查和制裁不仅没有逐步平息，反而有愈演愈烈的趋势，由此引发的大国贸易战的苗头也再次显现出来。
若就光伏大战本身而言，尽管中国的光伏产业因外部制裁陷入了发展的困境，但并非全无出路，可能只是一个市场转移的问题。既然美国、欧洲和印度等市场走不通，那就转向日本、巴西、非洲、中东和东南亚等新兴市场以及国内市场，总有一席之地。根据中国机电产品进出口商会统计，2013年日本市场占据中国光伏产品出口总量的24.63%，超过欧盟成为中国光伏产品出口的最大市场。
若就光伏大战带来的效应而言，产生的后果却是影响深远的。一方面，光伏大战可能会引发示范效应，美国、欧盟和印度的先行做法，可能会被新兴市场群起效仿，从而彻底将中国的光伏企业挡在国内。另一方面，更为重要的是，光伏大战可能会引发扩散效应，使得中国对其他战略性新兴产业的税收优惠和补贴也遭到普遍的质疑，一旦“双反”调查的领域被扩大化，贸易摩擦力度将成倍增大，中国相关产品的出口将会变得举步维艰，国际贸易形势变得更加紧张。
从这个角度来讲，光伏大战是中国战略性新兴产业在参与国际竞争时遇到外部阻力的一个缩影。事实上，各国在发展战略性新兴产业的初期，都采取了包括税收优惠、补贴等在内的各类支持政策，只是伴随着产业逐步成熟，相关的税收优惠和补贴会逐渐削减。这种情况显然对于后发国家极为不利。为保护本土企业和促进当地就业，美国、欧洲等发达国家对中国采取了双重标准。
正所谓知己知彼百战不殆，中国需要以光伏产业为案例，研究和借鉴国际经验，一方面深入研究各国支持战略性新兴产业发展的税收优惠和补贴政策，以便在遭受外部指责时能够有充分的证据进行反驳；另一方面要全面学习国外支持战略性新兴产业发展的做法，避免采用单一的税收优惠和补贴政策。
回到中国光伏产业，一个最新消息是，根据汉能控股集团与全国工商联beplay规则 商会最新发布的《全球beplay规则 发展报告2014》，2013年中国光伏市场新增装机容量为12吉瓦，同比增长了232%，接近欧洲新增装机容量总和。这说明，全球光伏市场正从以欧洲为核心区域逐步向亚洲转移，中国已超越德国，首次成为全球第一大光伏市场。
在这种情况下，光伏大战的主战场或将从国外市场转向国内市场，欧美等国家仍可能继续发难。以印度市场为例。今年2月，美国向国际世贸组织提出申诉，抗议印度国家太阳能计划中要求的“印度制造”的规定，称后者涉嫌歧视美国太阳能制造商，要求就此与印度展开磋商；印度则回应，《政府采购协议》允许国家豁免一些工程项目遵循非歧视原则的义务，美国也有类似的豁免规定，美国不该为阻碍印度经济发展提出不合理要求。
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