沪产业调整负面清单首发 限制高能耗高污染产业发展

　　国内推动产业结构调整的第一本“负面清单”正式出炉。昨天举办的节能宣传周主题日活动上，市经济信息化委发布《上海产业结构调整负面清单及能效指南(2014版)》和《上海工业及生产性服务业指导目录和布局指南》，进一步明确上海未来产业发展方向。

　　据了解，“负面清单”力求体现科学性、针对性，实现“负面清单”和“能效指南”的有机结合、无缝对接；同时，引入非工业领域指标，从单纯工业产业跳出到主要用能产业领域，增加“标准、政策索引”，进一步提高可操作性。

　　市经信委主任李耀新表示，“负面清单”由限制淘汰类目录、产品能耗限额、设备能效限定值构成，重在“压和减”，具有约束性、强制性，旨在推进产业结构调整。“负面清单”涉及化工、钢铁、有色、建材、机械等12个行业、386项限制类、淘汰类生产工艺、装备，汇总107项工业产品单耗限额制、569项重点用能设备能效限定值，新增和提升的条目横向比较全国最严。

　　据介绍，该“负面清单”将配套本市差别电价办法的实施，进一步限制高能耗、高污染产业发展空间。比如，淘汰类的装置用电每千瓦时加价0.4元，限制类每千瓦时加价0.15元。淘汰类的行业严禁更新改造扩建，限制类的严格控制新项目建设，同类型技术不允许在上海落地等。李耀新表示，“负面清单”结合差别电价等措施，预计将带来200万吨标煤的能耗减量，为全市其他行业发展腾出空间。

　　“能效指南”由能效标杆值、节能评价值、新建准入值、能效平均水平构成，重在“新和增”，具有指导性和前瞻性，旨在推动产业升级，培育新的经济增长点。如果本市60项指标全部达到国内外行业先进水平，可以实现节能量约100万吨标煤，减排二氧化碳200多万吨。

　　李耀新还透露，上海目前正在推动企业诚信档案建设，一旦发现企业不执行“负面清单”和“能效指南”，一经法定程序认定、记录，今后企业的一系列经济活动都将受到限制。